軌道交通展獲悉 中國(guó)對(duì)外向北、向南、向西三個(gè)方向的四條跨境鐵路在今年2月全部取得了突破性進(jìn)展，即將落地開工。

2月以來(lái)，中泰高鐵二期獲得泰國(guó)政府批準(zhǔn)，中蒙簽署甘其毛都—嘎舒蘇海圖口岸跨境鐵路建設(shè)協(xié)議，中越跨境鐵路老街-河內(nèi)-海防鐵路項(xiàng)目獲得越南國(guó)會(huì)批準(zhǔn)，另外中吉烏鐵路也啟動(dòng)先期工程招標(biāo)，這四條關(guān)鍵互聯(lián)互通項(xiàng)目都將在今年全面開工。

四條跨境鐵路終于落地

2月4日，在泰國(guó)例行內(nèi)閣會(huì)議上，泰國(guó)內(nèi)閣批準(zhǔn)了中泰鐵路合作項(xiàng)目二期工程，即曼谷至廊開高鐵中的呵叻至廊開段。該項(xiàng)目計(jì)劃于2025年開工，預(yù)計(jì)2031年完工，屆時(shí)，可以從昆明坐高鐵直達(dá)曼谷。

2月14日，蒙古國(guó)總理羅?奧云額爾登訪華。在奧云額爾登訪華期間，中蒙簽署了關(guān)于甘其毛都—嘎舒蘇海圖口岸跨境鐵路建設(shè)的協(xié)議。

2月19日，越南國(guó)會(huì)投票通過(guò)了交通運(yùn)輸部向政府提交的連接中越兩國(guó)的老街—河內(nèi)—海防鐵路項(xiàng)目方案。該項(xiàng)目的起點(diǎn)為新老街站與中國(guó)河口北站之間的跨境鐵路連接處，終點(diǎn)為瀝縣碼頭，主干線全長(zhǎng)約390.9公里。

2月21日，中國(guó)鐵路國(guó)際有限公司吉爾吉斯斯坦分公司發(fā)布了《中吉烏鐵路（吉爾吉斯共和國(guó)境內(nèi)段）先期開工段三座隧道工程施工總承包項(xiàng)目資格預(yù)審公告》。中吉烏鐵路吉國(guó)境內(nèi)段先期工程即將正式開工建設(shè)。

這幾條跨境鐵路是中國(guó)向北聯(lián)系蒙古，向西聯(lián)系中亞、西亞，向南聯(lián)系東南亞的關(guān)鍵通道，早在十多年前就已經(jīng)提出，但是此前雖經(jīng)歷多年談判和研究卻一直沒(méi)有取得突破。

其中，中泰鐵路合作項(xiàng)目從2014年開始啟動(dòng)至今已經(jīng)有10年之久，但是中間經(jīng)歷波折以及工程延誤。一期工程（曼谷—呵叻段）2017年開工建設(shè)，原本預(yù)計(jì)到2020年建成，但是至今還沒(méi)完工。據(jù)泰國(guó)媒體報(bào)道，該項(xiàng)目目前整體進(jìn)度僅完成35.74%。

目前，中蒙之間只有二連浩特至扎門烏德的跨境鐵路。早在2004年就開始討論新建的甘其毛都—嘎舒蘇海圖口岸跨境鐵路，即使從2008年開始正式討論至今也已經(jīng)有17年，雙方經(jīng)歷了數(shù)十輪談判，也一直未取得突破。

對(duì)于中越鐵路，根據(jù)公開資料，早在2015年11月，中越雙方簽署《關(guān)于越南老街-河內(nèi)-海防標(biāo)準(zhǔn)軌鐵路線路規(guī)劃項(xiàng)目可行性研究換文》，擬將此段鐵路改造為標(biāo)準(zhǔn)軌鐵路。但該方案一直未能實(shí)行。

中國(guó)(深圳)綜合開發(fā)研究院物流與供應(yīng)鏈研究所所長(zhǎng)王國(guó)文向第一財(cái)經(jīng)表示，“一帶一路”倡議自提出以來(lái)，雖然持續(xù)有影響力，但是在一些關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上一直沒(méi)有取得突破，其原因包括周邊國(guó)家和外部因素的影響，另外中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)走出去一直還存在著一些阻力。

對(duì)于今年取得突破性進(jìn)展，王國(guó)文分析認(rèn)為，最近國(guó)際地緣政治形勢(shì)變化很快，同時(shí)中國(guó)的影響力也在擴(kuò)大，中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)周邊國(guó)家的影響力不斷提升，周邊國(guó)家與中國(guó)經(jīng)濟(jì)的連接度也進(jìn)一步提高，實(shí)際上，這也是這么多年來(lái)從量變到質(zhì)變的一個(gè)過(guò)程。

陸權(quán)回歸

事實(shí)上，與中國(guó)建立鐵路聯(lián)系的效應(yīng)已經(jīng)顯現(xiàn)。作為第一個(gè)破局者，中老鐵路的開通讓老撾從“陸鎖國(guó)”變成“陸聯(lián)國(guó)”，中老鐵路逐漸形成了黃金大通道，這給其他國(guó)家加快建設(shè)聯(lián)通中國(guó)的跨境鐵路帶來(lái)示范效應(yīng)。

2021年12月3日，中老鐵路正式通車。國(guó)家鐵路局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，通車3年來(lái)，中老鐵路全段累計(jì)發(fā)送旅客4292萬(wàn)人次，老撾段累計(jì)發(fā)送旅客741.76萬(wàn)人次、運(yùn)輸貨物1074.41萬(wàn)噸。這也激發(fā)了泰國(guó)和越南加快中泰鐵路、中越鐵路建設(shè)的積極性。

據(jù)公開資料，老街-河內(nèi)-海防鐵路建成后，將覆蓋全國(guó)20%的人口，拉動(dòng)25.4%的GDP和25.1%的工業(yè)區(qū)；甘其毛都—嘎舒蘇海圖口岸跨境鐵路建成后，預(yù)計(jì)蒙古國(guó)煤炭出口量將從每年8300萬(wàn)噸增加至1.65億噸，煤炭銷售收入每年增加15億美元。

事實(shí)上，這幾條跨境鐵路的建成將形成歐亞之間新的陸路大通道，推動(dòng)陸權(quán)回歸。王國(guó)文表示，現(xiàn)在全球供應(yīng)鏈重新回歸大陸板塊的時(shí)候，這些鐵路通車以后，我們?cè)跉W亞大陸上得到了突破性的進(jìn)展，將推動(dòng)從海權(quán)到陸權(quán)轉(zhuǎn)變，陸權(quán)大通道將再次崛起。

他還表示，實(shí)際上，新通道也將會(huì)重新改變貿(mào)易流向的格局。比如說(shuō)中吉鐵路通道開通以后，就在“一帶一路”西向開辟了南線通道，將來(lái)會(huì)避開北線的一些沖突和地緣政治的障礙，而且南線通道相比北線通道會(huì)縮短1000多公里，運(yùn)輸時(shí)間也會(huì)縮短。

對(duì)于中國(guó)邊疆省份而言，跨境鐵路也將帶來(lái)巨大的機(jī)遇，以前遠(yuǎn)離海洋的內(nèi)陸閉鎖之地將演變成對(duì)外開放的新門戶。比如云南將磨憨鐵路口岸交由昆明托管，目前該口岸已經(jīng)成為我國(guó)對(duì)東盟第一大鐵路口岸。

王國(guó)文表示，新的通道形成之后，將會(huì)形成新的開放門戶，形成新的區(qū)域樞紐和節(jié)點(diǎn)，那也必然會(huì)增加中國(guó)對(duì)內(nèi)對(duì)外的貿(mào)易和投資的機(jī)會(huì)。

因此，在新通道開辟的同時(shí)，邊疆省份之間的競(jìng)爭(zhēng)就隨即展開。比如，中老鐵路的開通以及中泰鐵路、中越鐵路的建設(shè)，使云南形成了經(jīng)老撾到泰國(guó)，以及到越南兩條跨境鐵路，成為對(duì)東南亞的門戶，這對(duì)一直處于對(duì)東盟開放前沿的廣西和南寧形成壓力。

尤其是最近國(guó)務(wù)院批復(fù)了昆明和南寧的國(guó)土空間總體規(guī)劃，昆明獲批“面向南亞?wèn)|南亞的區(qū)域性中心城市，國(guó)際性綜合交通樞紐城市”，而南寧獲得“華南地區(qū)重要的中心城市，全國(guó)性綜合交通樞紐城市”。

王國(guó)文表示，當(dāng)然，線路之間也存在競(jìng)爭(zhēng)，在泛亞鐵路線路之間也會(huì)存在流量的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，肯定會(huì)有一個(gè)分流的效應(yīng)。這個(gè)分流效應(yīng)主要跟出口結(jié)構(gòu)，以及中國(guó)跟各個(gè)國(guó)家的國(guó)別之間的聯(lián)系有很大關(guān)系，這個(gè)競(jìng)爭(zhēng)本質(zhì)上還可能會(huì)有一個(gè)分工的格局。

他認(rèn)為，廣西和云南之間本來(lái)就存在南向的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，但是最終起決定因素的還是經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，要看產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群之間怎么能夠固化和打通。誰(shuí)能作為主通道和主出入口，要看通道經(jīng)濟(jì)固化為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的情況。

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