廣州市智能網(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新發(fā)展條例向社會各界公開征求意見。

近日，廣州市人大官網(wǎng)發(fā)布《廣州市智能網(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新發(fā)展條例(草案修改稿·征求意見稿)》(以下簡稱“《條例》”)，擬于2024年8月進行第二次審議，并提交表決?！稐l例》共七章四十三條，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、車路云一體化建設(shè)、創(chuàng)新應(yīng)用、安全保障、法律責任等方面進行法規(guī)制度設(shè)計。

《條例》擬支持智能網(wǎng)聯(lián)汽車在高速公路、機場、港口等交通樞紐以及城市公交、出租車等出行服務(wù)場景的應(yīng)用，并明確了智能網(wǎng)聯(lián)汽車的安全和責任認定標準，要求相關(guān)企業(yè)保障數(shù)據(jù)存儲和事故分析。

在概念上，《條例》所稱智能網(wǎng)聯(lián)汽車，是指搭載車載傳感器、控制器、執(zhí)行器等裝置，融合通信與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，可以與外界實現(xiàn)智能信息交換，具備復(fù)雜環(huán)境感知、智能決策、協(xié)同控制等功能的汽車，包括有條件自動駕駛、高度自動駕駛和完全自動駕駛?cè)N類型。

推進全市人類駕駛和自動駕駛混合運行試點區(qū)建設(shè)

《條例》中專門設(shè)立了“車路云一體化建設(shè)”一章，涉及基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)、智能路側(cè)設(shè)施、服務(wù)管理平臺、通信網(wǎng)絡(luò)、地圖管理和混行試點區(qū)建設(shè)這六個方面。

《條例》規(guī)定，市、區(qū)人民政府在統(tǒng)籌推進智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時，應(yīng)當按照資源共享、數(shù)據(jù)共用的原則，同步建設(shè)智能網(wǎng)聯(lián)汽車路側(cè)基礎(chǔ)設(shè)施或者預(yù)留通信、供電、桿件等車路協(xié)同基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)條件。

同時，智能網(wǎng)聯(lián)汽車相關(guān)企業(yè)可以向市公安機關(guān)交通管理、交通運輸、城市管理綜合執(zhí)法等部門申請在其管理的公共基礎(chǔ)設(shè)施上搭建車路協(xié)同基礎(chǔ)設(shè)施，在符合安全管理的前提下，有關(guān)部門應(yīng)當予以支持。

在服務(wù)管理平臺方面，市人民政府應(yīng)當統(tǒng)籌智能網(wǎng)聯(lián)汽車云控基礎(chǔ)平臺，發(fā)揮標準化分級共享接口、融合感知、協(xié)同決策、協(xié)同控制、領(lǐng)域大數(shù)據(jù)賦能等功能，實現(xiàn)與安全監(jiān)測平臺、高精度地圖平臺等相關(guān)平臺的安全接入和數(shù)據(jù)聯(lián)通。

在通信網(wǎng)絡(luò)方面，市、區(qū)人民政府應(yīng)當推動通信運營企業(yè)優(yōu)化升級通信網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)低時延、高可靠、高密度的智能網(wǎng)聯(lián)汽車通信網(wǎng)絡(luò)，支持衛(wèi)星導(dǎo)航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

在地圖管理方面，規(guī)劃和自然資源部門應(yīng)當建設(shè)標準化智能網(wǎng)聯(lián)汽車地圖服務(wù)體系，建立智能網(wǎng)聯(lián)汽車地圖眾源更新機制，推動智能網(wǎng)聯(lián)汽車地圖的數(shù)據(jù)融合共享。

此外，《條例》規(guī)定，市人民政府應(yīng)當按照線路連通、成片連片、區(qū)域互聯(lián)的目標，逐步有序推進全市人類駕駛和自動駕駛混合運行試點區(qū)建設(shè);應(yīng)當在本市行政區(qū)域內(nèi)全域開放智能網(wǎng)聯(lián)汽車運營道路，推動與周邊城市已開放道路互聯(lián)互通。

在駕駛?cè)?、安全員配備要求上，《條例》提出有條件自動駕駛的智能網(wǎng)聯(lián)汽車上道路行駛，應(yīng)當配備駕駛?cè)嘶蛘唠S車安全員。自動駕駛功能開啟時，隨車安全員應(yīng)當處于車輛駕駛座位上，監(jiān)控車輛運行狀態(tài)和周圍環(huán)境;車輛發(fā)出接管請求或者處于不適合自動駕駛的狀態(tài)時，隨車安全員應(yīng)當立即接管車輛。高度自動駕駛以上級別的智能網(wǎng)聯(lián)汽車上道路行駛，經(jīng)測試認定和檢測合格后，可以由遠程安全員進行應(yīng)急處置。遠程安全員應(yīng)當監(jiān)控車輛運行狀態(tài)及周圍環(huán)境，發(fā)現(xiàn)車輛處于不適合自動駕駛的狀態(tài)或者系統(tǒng)提示需要接管時，應(yīng)當及時處置，保障車輛安全運行。

規(guī)定智能網(wǎng)聯(lián)汽車事故責任劃分及賠償

在應(yīng)用場景創(chuàng)新方面，《條例》提出，市、區(qū)人民政府應(yīng)當支持智能網(wǎng)聯(lián)汽車應(yīng)用場景創(chuàng)新，按照從簡單到復(fù)雜、低風險到高風險等原則，穩(wěn)妥有序推進智能網(wǎng)聯(lián)汽車規(guī)?；\營發(fā)展。支持智能網(wǎng)聯(lián)汽車在高速公路、機場、港口、車站等干線和交通樞紐開展創(chuàng)新應(yīng)用，并支持用于以下場景：城市公交、出租車等城市出行服務(wù);除危險貨物運輸外的物流配送、快遞配送;擺渡接駁、環(huán)衛(wèi)清掃、治安巡邏等城市運行保障;國家和省市支持開展的其他應(yīng)用場景。同時，市工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)當建立智能網(wǎng)聯(lián)汽車應(yīng)用場景目錄征集機制。

為保障安全，《條例》規(guī)定，智能網(wǎng)聯(lián)汽車上道路行駛的，應(yīng)當符合道路交通安全法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，按照規(guī)定懸掛或者放置機動車號牌，外觀應(yīng)當具有能夠提醒其他車輛和人員注意的顯著標識。

而在數(shù)據(jù)存儲和事故分析方面，智能網(wǎng)聯(lián)汽車有關(guān)企業(yè)應(yīng)當保證汽車車載設(shè)備按照規(guī)定連續(xù)、完整記錄和存儲汽車事故或者故障發(fā)生前后有關(guān)位置、運行狀態(tài)、駕駛模式、車內(nèi)外監(jiān)控視頻等數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)存儲期不少于三十日。

在智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)生道路交通安全違法情形，《條例》規(guī)定，配備駕駛?cè)嘶蛘唠S車安全員的，公安機關(guān)交通管理部門可以依法對駕駛?cè)嘶蛘唠S車安全員進行處理;不配備駕駛?cè)?、隨車安全員的，公安機關(guān)交通管理部門可以依法對車輛試點主體、運營主體進行處理。能夠確定交通違法是自動駕駛系統(tǒng)原因?qū)е碌?，按照?guī)定對智能網(wǎng)聯(lián)汽車生產(chǎn)主體或者試點主體、運營主體進行處理。

對于事故責任劃分及賠償，《條例》規(guī)定，智能網(wǎng)聯(lián)汽車在道路測試、示范應(yīng)用和商業(yè)運營期間造成交通事故的，由公安機關(guān)交通管理部門按照道路交通安全法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定開展調(diào)查處理，認定交通事故責任，依法對當事人作出處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究當事人的刑事責任。智能網(wǎng)聯(lián)汽車在道路測試、示范應(yīng)用和商業(yè)運營期間發(fā)生交通事故造成損害，屬于該智能網(wǎng)聯(lián)汽車一方責任的，由車輛試點主體、運營主體承擔賠償責任。

此外，因智能網(wǎng)聯(lián)汽車存在缺陷造成損害的，受損害的一方可以請求生產(chǎn)者、銷售者承擔賠償責任;也可以由車輛試點主體、運營主體進行賠償后，依法向生產(chǎn)者、銷售者追償。

近幾個月以來，自動駕駛概念持續(xù)升溫。今年7月初，工信部等多部門聯(lián)合發(fā)布了智能網(wǎng)聯(lián)汽車“車路云一體化”應(yīng)用試點城市名單，北京、上海、廣州等20座城市(聯(lián)合體)入選。

隨后，上海于2024世界人工智能大會期間，發(fā)放了首批無駕駛?cè)酥悄芫W(wǎng)聯(lián)汽車示范應(yīng)用許可。這意味著四家獲證企業(yè)可在浦東部分路段實現(xiàn)全無人載人的車輛應(yīng)用，市民可通過相應(yīng)軟件預(yù)約乘坐。

6月30日，據(jù)北京市經(jīng)濟和信息化局網(wǎng)站，《北京市自動駕駛汽車條例(征求意見稿)》(以下簡稱“《條例》”)公開征集意見?！稐l例》共六章三十八條，從管理機制、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)、創(chuàng)新活動規(guī)范、安全保障等方面進行法規(guī)制度設(shè)計，擬支持自動駕駛汽車應(yīng)用于城市公共電汽車客運、網(wǎng)約車、汽車租賃等多種城市出行服務(wù)。