日前，交通運(yùn)輸部、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)《新能源城市公交車(chē)及動(dòng)力電池更新補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則》(下稱(chēng)《實(shí)施細(xì)則》)提出，對(duì)城市公交企業(yè)更新新能源城市公交車(chē)及更換動(dòng)力電池，給予定額補(bǔ)貼。其中，對(duì)更新新能源城市公交車(chē)的，每輛車(chē)平均補(bǔ)貼8萬(wàn)元;對(duì)更換動(dòng)力電池的，每輛車(chē)補(bǔ)貼4.2萬(wàn)元。

證券時(shí)報(bào)·券商中國(guó)記者注意到，7月25日，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的若干措施》提出，提高新能源公交車(chē)及動(dòng)力電池更新補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)城市公交車(chē)電動(dòng)化替代，支持新能源公交車(chē)及動(dòng)力電池更新。此次發(fā)布的政策正是落實(shí)前述若干措施的配套細(xì)則。

受訪專(zhuān)家認(rèn)為，相關(guān)政策將直接利好新能源公交車(chē)整車(chē)生產(chǎn)和動(dòng)力電池生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，有望降低公交企業(yè)采購(gòu)新能源公交車(chē)和更換動(dòng)力電池的成本，進(jìn)而提高市場(chǎng)需求。同時(shí)，該政策也將間接利好動(dòng)力電池梯次利用產(chǎn)業(yè)，隨著動(dòng)力電池更新，將有更多廢舊電池進(jìn)入回收再利用環(huán)節(jié)，為梯次利用產(chǎn)業(yè)提供更豐富的資源。

新能源城市公交車(chē)更新，平均每輛補(bǔ)貼8萬(wàn)元

《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，對(duì)城市公交企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)申請(qǐng)人)更新新能源城市公交車(chē)及更換動(dòng)力電池，給予定額補(bǔ)貼。鼓勵(lì)結(jié)合客流變化、城市公交行業(yè)發(fā)展等情況，合理選擇更換的新能源城市公交車(chē)輛車(chē)長(zhǎng)類(lèi)型。每輛車(chē)平均補(bǔ)貼6萬(wàn)元，其中，對(duì)更新新能源城市公交車(chē)的，每輛車(chē)平均補(bǔ)貼8萬(wàn)元;對(duì)更換動(dòng)力電池的，每輛車(chē)補(bǔ)貼4.2萬(wàn)元。各地根據(jù)財(cái)政部、交通運(yùn)輸部安排的補(bǔ)貼資金和下達(dá)的績(jī)效目標(biāo)，制定本地補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

補(bǔ)貼資金支持車(chē)齡8年及以上，即2016年12月31日前(含當(dāng)日)注冊(cè)登記的城市公交車(chē)車(chē)輛更新和新能源城市公交車(chē)輛動(dòng)力電池更換。

《實(shí)施細(xì)則》指出，各地交通運(yùn)輸主管部門(mén)要堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)與政府引導(dǎo)相結(jié)合、設(shè)備更新與資源節(jié)約相結(jié)合，指導(dǎo)申請(qǐng)人因地制宜選擇更新車(chē)輛或更換動(dòng)力電池，引導(dǎo)更新小型化、低地板及低入口城市公交車(chē)輛。

補(bǔ)貼資金管理方面，《實(shí)施細(xì)則》提出，新能源城市公交車(chē)及動(dòng)力電池更新補(bǔ)貼資金由中央財(cái)政和地方財(cái)政總體按90:10比例共擔(dān)，并分地區(qū)確定具體分擔(dān)比例。其中，對(duì)東部省份按85:15比例分擔(dān)，對(duì)中部省份按90:10比例分擔(dān)，對(duì)西部省份按95:5比例分擔(dān)。

中國(guó)信息協(xié)會(huì)常務(wù)理事、國(guó)研新經(jīng)濟(jì)研究院創(chuàng)始院長(zhǎng)朱克力接受證券時(shí)報(bào)·券商中國(guó)記者采訪時(shí)指出，相關(guān)政策將直接利好新能源公交車(chē)整車(chē)生產(chǎn)和動(dòng)力電池生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，有望降低公交企業(yè)采購(gòu)新能源公交車(chē)和更換動(dòng)力電池的成本，進(jìn)而提高市場(chǎng)需求。

“對(duì)整車(chē)生產(chǎn)企業(yè)而言，補(bǔ)貼政策將促進(jìn)其擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提升產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)水平，以滿(mǎn)足市場(chǎng)對(duì)新能源公交車(chē)的需求增長(zhǎng)。對(duì)于動(dòng)力電池生產(chǎn)企業(yè)，補(bǔ)貼不僅促進(jìn)動(dòng)力電池銷(xiāo)售，還鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新升級(jí)，因?yàn)楣黄髽I(yè)在更換電池時(shí)會(huì)傾向于選擇性能更優(yōu)、壽命更長(zhǎng)的產(chǎn)品?！敝炜肆Ρ硎?。

新能源公交供需兩端迎利好

交通運(yùn)輸部最新數(shù)據(jù)顯示，截至2023年底，我國(guó)公交車(chē)保有量達(dá)68.25萬(wàn)輛，其中新能源公交車(chē)55.44萬(wàn)輛，占比81.2%。

不過(guò)從近幾年的新能源公交車(chē)實(shí)際銷(xiāo)量來(lái)看，公交電動(dòng)化的速度是逐漸放緩。據(jù)行業(yè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)，新能源公交車(chē)銷(xiāo)量自2018年以來(lái)已連續(xù)6年下滑。公交電動(dòng)化要想快速推進(jìn)，還需強(qiáng)有力的政策支持。

在收入下降、補(bǔ)貼終止等諸多因素共同影響下，近年來(lái)公交行業(yè)面臨較大經(jīng)營(yíng)壓力，也在一定程度上制約了公交電動(dòng)化發(fā)展。湖南日?qǐng)?bào)此前報(bào)道，有公交公司直接表示，很大一部分財(cái)務(wù)壓力來(lái)自于新能源公交補(bǔ)貼政策的調(diào)整，以及電池衰減導(dǎo)致的運(yùn)力下降。根據(jù)政策，2022年12月31日之后，購(gòu)買(mǎi)新能源車(chē)已沒(méi)有國(guó)家補(bǔ)貼，需要換車(chē)的公司壓力倍增。

不過(guò)，隨著國(guó)家大力倡導(dǎo)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新，公交電動(dòng)化發(fā)展迎來(lái)新機(jī)遇。今年3月份，國(guó)務(wù)院在《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》中提出，要持續(xù)推進(jìn)城市公交車(chē)電動(dòng)化替代，支持老舊新能源公交車(chē)更新?lián)Q代;提出強(qiáng)化政策保障，鼓勵(lì)有條件的地方統(tǒng)籌利用中央財(cái)政安排的城市交通發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)資金，支持新能源公交車(chē)更新。

2024年7月19日的國(guó)常會(huì)也提到，要支持老舊營(yíng)運(yùn)船舶、老舊營(yíng)運(yùn)貨車(chē)的報(bào)廢更新，并且重點(diǎn)指出要提高包括新能源公交車(chē)在內(nèi)的多個(gè)類(lèi)別設(shè)備的更新補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，會(huì)議還強(qiáng)調(diào)要加大對(duì)汽車(chē)報(bào)廢更新、家電產(chǎn)品以舊換新的補(bǔ)貼力度，以及提高設(shè)備更新貸款的財(cái)政貼息比例。

朱克力認(rèn)為，兩部門(mén)再次給予資金補(bǔ)貼，無(wú)疑為公交系統(tǒng)新能源化注入新的動(dòng)力。這一政策在緩解公交企業(yè)經(jīng)濟(jì)壓力的同時(shí)，傳遞出一個(gè)明確信號(hào)，即國(guó)家依然重視并支持公共交通系統(tǒng)的新能源轉(zhuǎn)型。此舉有望激發(fā)更多公交企業(yè)加速新能源車(chē)輛更新?lián)Q代，推動(dòng)新能源公交車(chē)市場(chǎng)進(jìn)一步發(fā)展。“在此過(guò)程中，補(bǔ)貼政策實(shí)施需注重可持續(xù)性和效率，避免形成依賴(lài)，確保新能源公交行業(yè)健康長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展?！敝炜肆μ嵝?。

此外，《實(shí)施細(xì)則》的施行也間接利好動(dòng)力電池梯次利用產(chǎn)業(yè)。根據(jù)商務(wù)部等部門(mén)發(fā)布的《機(jī)動(dòng)車(chē)強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，公交車(chē)強(qiáng)制報(bào)廢期限為13年，一般使用10年以上。目前，主流動(dòng)力電池產(chǎn)品設(shè)計(jì)壽命和保修期限為8年，無(wú)法支撐新能源公交車(chē)全生命周期。

朱克力指出，新政有助于提高公交公司更換性能衰減嚴(yán)重的長(zhǎng)期服役動(dòng)力電池，將有更多廢舊電池進(jìn)入回收再利用環(huán)節(jié)，為梯次利用產(chǎn)業(yè)提供更豐富的資源。

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