去年12月以來，麗水市蓮都、龍泉、慶元等地紛紛引入“預(yù)約公交”服務(wù)模式，景寧實現(xiàn)鎮(zhèn)村預(yù)約公交全縣域運營，麗水的“村村通”公交服務(wù)邁入新階段。

麗水“預(yù)約公交”模式指通過電話預(yù)約、掃碼預(yù)約等靈活的預(yù)約機制，在偏遠(yuǎn)山區(qū)實現(xiàn)“定點接送、按需發(fā)車”，讓村民在“家門口”享受到定制化的公交服務(wù)。該舉措是麗水打造公平、普惠、可持續(xù)的農(nóng)村交通體系的新探索。麗水山區(qū)為什么推出“預(yù)約公交”服務(wù)模式?發(fā)展之路又在何方?

出行難服務(wù)難并存

駕駛員季陳青在龍泉塔石街道跑了9年公交。9年來，街道換了新貌，乘客卻越來越少。2023年，龍泉實現(xiàn)公車公營。每周一，季師傅會開車經(jīng)過八面山腳下一個“Y字”路口，他先向右開，盤上李山頭村，再返回到分岔口，盤上另一頭的黃土村。

通向黃土村的山路又彎又窄，季師傅只敢保持著二三十碼的速度。從李山頭村到黃土村需要開半小時，幾乎占據(jù)“龍泉—黃土”整條公交線路三分之一的時間，但季陳青很少在黃土村接到乘客，“空跑”是常有的事。公司記錄顯示，去年一整年，黃土村上車人次僅5單。

而“Y字”路口另一頭，李山頭村的村民則發(fā)愁“看不到車”。為此，龍泉特意將通向李山頭村的固定班次從一周一班增加到一周六班，成本按倍增加，卻仍然難以滿足村民差異化的出行需求。

這正是山區(qū)農(nóng)村公交面臨的典型困境：“Y字”右邊是“出行難”，山路路長坡陡，公交服務(wù)保障不均衡，臨時出行困難;“Y字”左邊是“服務(wù)難”，城鎮(zhèn)化加速發(fā)展，農(nóng)村人口老齡化，客流量少，村民居住偏遠(yuǎn)且分散，運輸成本高。

“雙邊難”的背后是山區(qū)農(nóng)村公交的供需不匹配。如何在財政可負(fù)擔(dān)的前提下，最大程度滿足山區(qū)村民的出行需求，實現(xiàn)普惠且持續(xù)的公交服務(wù)，成為麗水不得不直面的難題。

實施預(yù)約新模式

預(yù)約，成為突破口。

“我們至少保證不空駛，避免資源浪費?！饼埲薪煌ㄟ\輸發(fā)展中心客運科負(fù)責(zé)人張嵐說，實施預(yù)約制后，開往道太鄉(xiāng)方向的公交從一周一班增加到一周至少七班，基本滿足村民的出行需求。同時，因為沿途站點縮減，駕駛員工作量只增加了四分之一。

“如果增加三倍以上的固定班次，運營成本非常高?！睆垗贡硎?，“目前公交服務(wù)質(zhì)量顯著提高，同時成本是可控的?！苯刂聊壳?，龍泉7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的26個較偏遠(yuǎn)行政村采取預(yù)約公交模式，日均預(yù)約量為20單。

匹配供需且相對節(jié)約成本，是保障公交服務(wù)質(zhì)量和可持續(xù)運營的支點，而在更大程度上惠及民生，則是公交的“初心”和“始終”。

景寧縣沙灣鎮(zhèn)張莊村的藍(lán)厚兄從前很少坐公交去鎮(zhèn)里。去年6月之前，景寧偏遠(yuǎn)農(nóng)村的客運小巴以民營為主，客運票價為1元/公里，部分班次不固定。沒有班車的那幾天，藍(lán)厚兄去10公里外的沙灣鎮(zhèn)要花40元“包車”。藍(lán)厚兄寧愿抄山路走到鎮(zhèn)里，“下山快些要一個小時，上山要一個半小時”。

去年9月，景寧在沙灣鎮(zhèn)、梧桐鄉(xiāng)和標(biāo)溪鄉(xiāng)開展“固定班次+預(yù)約響應(yīng)”鎮(zhèn)村預(yù)約公交試點改革。張莊村到沙灣鎮(zhèn)有了固定班次和預(yù)約公交，藍(lán)厚兄說：“現(xiàn)在方便多了，票價也比以前便宜了?！比ツ?2月9日，景寧全縣域的鎮(zhèn)村預(yù)約公交正式投入運營，覆蓋20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)58個建制村，服務(wù)1.5萬名山區(qū)群眾，固定班次票價降至原票價的50%，預(yù)約班次票價為現(xiàn)固定班次的兩倍。

值得一提的是，普惠的價格和增加的班次在方便村民出行的同時，也改變了村民的出行習(xí)慣。預(yù)約公交開通后，很多村民增加了出行頻次。記者日前坐上從沙灣鎮(zhèn)開往張莊、季莊的公交，乘客羅蘭英說，她現(xiàn)在每周都去鎮(zhèn)里看女兒，以前則是“沒事就不出門”。此前，記者在龍泉得知，當(dāng)路線調(diào)整、車票價格降低后，有村民乘坐公交“只為買兩個黃粿”，駕駛員季陳青表示，“這在之前很少見?！?/p>

未來路在何方

“預(yù)約公交的核心在于‘需求驅(qū)動+資源優(yōu)化’。它從群眾實際需求出發(fā)，靈活調(diào)整接送時間與路線，精準(zhǔn)匹配村民多樣化的出行需求，契合山區(qū)農(nóng)村低密度、低頻次出行的特點?！比A南理工大學(xué)土木與交通學(xué)院副教授巫威眺分析說。

麗水市交通運輸局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“固定班次+預(yù)約響應(yīng)”農(nóng)村客運模式提升了麗水山區(qū)公交服務(wù)的普惠均等化水平，增強了城鄉(xiāng)公交可持續(xù)運營能力，進(jìn)一步支撐城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

目前，我省城鄉(xiāng)公交一體化率已超90%，主要矛盾從“通不通得了”開始轉(zhuǎn)向“留不留得住”?！胞愃谵r(nóng)村客運方面正在探索一條現(xiàn)實可行、可復(fù)制推廣的創(chuàng)新路徑?！笔〗煌ㄟ\輸科學(xué)研究院相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“如何進(jìn)一步降本增效，激發(fā)企業(yè)活力，提供高品質(zhì)公交服務(wù)，推進(jìn)預(yù)約公交健康可持續(xù)發(fā)展，是今后一個時期內(nèi)的重要著力點。”

巫威眺指出，預(yù)約公交未來有幾個關(guān)鍵方向值得期待：一是技術(shù)賦能和數(shù)字化，實現(xiàn)智能化、精準(zhǔn)化的供需匹配;二是結(jié)合定制客運、共享出行、網(wǎng)約車等模式，構(gòu)建“多元并存”的城鄉(xiāng)出行服務(wù)體系;此外，由于山區(qū)農(nóng)村預(yù)約公交難以完全市場化運作，政策扶持和財政保障是其長期可持續(xù)發(fā)展的重要支撐。