8月3日，武漢市第十五屆人大常委會第四次會議表決通過《武漢城市圈公共交通一體化促進(jìn)條例》。該條例是武漢城市圈區(qū)域協(xié)同立法的首部地方性法規(guī)，待報請省人大常委會批準(zhǔn)后頒布實施。

武漢城市圈區(qū)域協(xié)同立法實現(xiàn)“破題開篇”

“協(xié)同立法作為立法領(lǐng)域的新事物，通過整合區(qū)域立法資源優(yōu)勢，滿足區(qū)域改革發(fā)展的共性需求，對于落實和推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略具有重要意義?！蔽錆h市人大法制委員會負(fù)責(zé)人介紹，在省人大常委會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)下，武漢市人大常委會牽頭推進(jìn)，武漢、黃石、鄂州、孝感、黃岡、咸寧六市人大常委會制定地方性法規(guī)，仙桃、天門、潛江三市人大常委會作出相關(guān)決定。

這件法規(guī)的制定是“小切口、小快靈”立法的一次生動實踐。據(jù)介紹，條例以市際公共交通切入，就涉及武漢城市圈公共交通一體化的規(guī)劃編制、設(shè)施建設(shè)、線路審批、運營管理、執(zhí)法監(jiān)督等活動作出相應(yīng)規(guī)定，推動武漢城市圈公共交通規(guī)劃同編、基礎(chǔ)設(shè)施同建、運營線路同定、政策支持同保、服務(wù)監(jiān)管同標(biāo)。

推動武漢城市圈公共交通一體化發(fā)展，條例相關(guān)規(guī)定有：市人民政府應(yīng)當(dāng)與武漢城市圈其他市人民政府協(xié)同推進(jìn)與城市圈公共交通配套的停車場、保養(yǎng)場、候車亭、站點、站牌等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);本市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)當(dāng)向武漢城市圈其他城市開放共享;本市開通市際公共汽車線路，應(yīng)當(dāng)與武漢城市圈其他城市按照協(xié)商一致的原則共同確定線路開通方案等。

武漢市人大常委會委員、華中科技大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院副院長譚剛毅表示，條例的制定對武漢城市圈九市來說都是重大利好，條例瞄準(zhǔn)城市之間交通銜接痛點難點問題，通過有針對性的規(guī)定，助推武漢城市圈同城化發(fā)展，將為各城市發(fā)展帶來新的機會。

“五同”助推武漢城市圈公共交通一體化發(fā)展

《武漢城市圈公共交通一體化促進(jìn)條例》明確“五同”原則，即武漢城市圈公共交通一體化發(fā)展應(yīng)當(dāng)遵循公共交通規(guī)劃同編、基礎(chǔ)設(shè)施同建、運營線路同定、政策支持同保、服務(wù)監(jiān)管同標(biāo)，對武漢城市圈公共交通決策機制、規(guī)劃建設(shè)、運營管理、執(zhí)法監(jiān)督等方面的協(xié)同加以規(guī)范，以此促進(jìn)武漢城市圈公共交通高質(zhì)量一體化發(fā)展。

“規(guī)劃同編”，條例規(guī)定

市人民政府應(yīng)當(dāng)會同武漢城市圈其他市人民政府建立區(qū)域協(xié)同發(fā)展工作機制，共同研究城市圈公共交通規(guī)劃編制、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、補貼機制等重大事項，協(xié)商解決公共交通一體化發(fā)展中的重大問題。

市人民政府應(yīng)當(dāng)與武漢城市圈其他市人民政府根據(jù)城市圈國土空間規(guī)劃，結(jié)合城市圈同城化發(fā)展要求和公眾出行需求，協(xié)同編制城市圈公共交通一體化發(fā)展相關(guān)規(guī)劃。

“基礎(chǔ)設(shè)施同建”，條例規(guī)定

市人民政府應(yīng)當(dāng)與武漢城市圈其他市人民政府協(xié)同推進(jìn)與城市圈公共交通配套的停車場、保養(yǎng)場、候車亭、站點、站牌、電動公共汽車充電設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

本市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)當(dāng)向武漢城市圈其他城市開放共享，使用條件與本市公共交通經(jīng)營者相同。

“運營線路同定”，條例規(guī)定

本市開通市際公共汽車線路，應(yīng)當(dāng)與武漢城市圈其他城市按照協(xié)商一致的原則共同確定線路開通方案。

本市開通市際公共汽車線路，由市、區(qū)交通運輸主管部門協(xié)同途經(jīng)地交通運輸主管部門審批。

“政策支持同?！?，條例規(guī)定

市人民政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對本市開通的市際公共汽車線路給予財政補貼和政策支持。

“服務(wù)監(jiān)管同標(biāo)”，條例規(guī)定

市人民政府應(yīng)當(dāng)與武漢城市圈其他市人民政府協(xié)同推進(jìn)城市圈公共交通一卡(碼)通行、優(yōu)惠同享，方便公眾出行。

市人民政府應(yīng)當(dāng)推動本市公共交通信息與武漢城市圈其他城市數(shù)據(jù)開放、互聯(lián)互通，推進(jìn)城市圈公共交通數(shù)字化治理。

市交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)與武漢城市圈其他市交通運輸主管部門協(xié)同建立城市圈公共交通數(shù)據(jù)共享、聯(lián)合監(jiān)管、協(xié)同執(zhí)法等機制。

市交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)與武漢城市圈其他市交通運輸主管部門協(xié)同建立城市圈公共交通運營突發(fā)事件應(yīng)急協(xié)調(diào)機制，制定應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急演練，及時通報突發(fā)事件及應(yīng)急處理情況。

市交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)與武漢城市圈其他市交通運輸主管部門協(xié)同建立城市圈公共交通服務(wù)質(zhì)量評價機制，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)對運營服務(wù)、設(shè)施管理、安全管理、乘客滿意度等服務(wù)質(zhì)量情況開展評價。

市交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)與武漢城市圈其他市交通運輸主管部門協(xié)同建立城市圈公共交通投訴處理協(xié)同機制，推進(jìn)建立投訴“一號通”平臺。