交通出行是群眾幸福生活指數(shù)的直接體現(xiàn)。10月14日，山東省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)城市公共交通優(yōu)先發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》)，其中提到，到2025年，全省城市中心城區(qū)公共交通站點(diǎn)500米覆蓋率達(dá)到100%，高峰時(shí)段城市公共汽電車(chē)平均運(yùn)行時(shí)速不低于16km/h。

根據(jù)《指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，到2025年，全省城市軌道交通營(yíng)運(yùn)及在建里程達(dá)到700公里，城市公共交通乘客滿意度達(dá)到90%，國(guó)家公交都市示范城市達(dá)到8個(gè)，12個(gè)全國(guó)綠色出行創(chuàng)建城市綠色出行比例達(dá)到70%，其他城市綠色出行比例不低于50%。城市公共汽電車(chē)進(jìn)場(chǎng)率達(dá)到90%。城市公共交通實(shí)行成本規(guī)制管理，100%建立補(bǔ)貼補(bǔ)償機(jī)制和差別化城市公共交通價(jià)格體系。

據(jù)了解，《指導(dǎo)意見(jiàn)》是繼《山東省人民政府辦公廳關(guān)于優(yōu)先發(fā)展公共交通的若干意見(jiàn)》后，我省第二次出臺(tái)城市公共交通優(yōu)先發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)。截至目前，全省擁有公交車(chē)輛6.7萬(wàn)輛，公交運(yùn)營(yíng)線路6500余條，運(yùn)行線路總長(zhǎng)度達(dá)到13.7萬(wàn)公里。城市公共汽電車(chē)清潔化率超過(guò)90%，其中，新能源車(chē)輛占比超過(guò)70%，均超過(guò)全國(guó)平均水平。11個(gè)城市實(shí)行了城市公交成本規(guī)制管理，為城市公共交通可持續(xù)發(fā)展建立了有力的制度保障機(jī)制。濟(jì)南、青島于2020年榮獲國(guó)家公交都市建設(shè)示范城市榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。2022年上半年，全省新增和更新公交車(chē)1668輛，新建、改擴(kuò)建公交場(chǎng)站41座，城市公共汽電車(chē)客運(yùn)量10.9億人次。

值得注意的是，在人口老齡化的大背景下，無(wú)障礙交通設(shè)施和交通運(yùn)輸工具的需求日益增長(zhǎng)，城市公交承擔(dān)的政策性免費(fèi)客運(yùn)量比重持續(xù)提高?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》明確，各市、各縣(市)人民政府要將城市公共交通發(fā)展資金納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算體系，規(guī)范成本規(guī)制和財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制，建立健全可量化的城市公共交通成本核算及績(jī)效評(píng)價(jià)體系，提升管理決策的科學(xué)性和財(cái)政補(bǔ)貼合理性，保障行業(yè)穩(wěn)定、健康、持續(xù)發(fā)展。

具體而言，在完善城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施方面，《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，落實(shí)城市建設(shè)項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)制度，并作為項(xiàng)目實(shí)施的前置性條件。嚴(yán)格落實(shí)公共交通配建標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)城市公共交通設(shè)施與項(xiàng)目主體同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用。對(duì)新建城市公共交通設(shè)施用地的地上、地下空間，支持市場(chǎng)化原則實(shí)施土地綜合開(kāi)發(fā);對(duì)現(xiàn)有城市公共交通設(shè)施用地，支持在符合規(guī)劃且不改變用途的前提下進(jìn)行立體開(kāi)發(fā)。除保留必要應(yīng)急救援車(chē)輛外，新增和更新城市公共汽電車(chē)全部為新能源車(chē)輛。

在加大城市公共交通財(cái)政投入方面，《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，按規(guī)定對(duì)城市公交企業(yè)購(gòu)置的公共汽電車(chē)輛免征車(chē)輛購(gòu)置稅。對(duì)實(shí)行低票價(jià)、減免票、承擔(dān)政府指令性任務(wù)等形成的政策性虧損，對(duì)企業(yè)在技術(shù)改造、節(jié)能減排、經(jīng)營(yíng)冷僻線路等方面的投入，市縣兩級(jí)財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)貼補(bǔ)償。