近年來,城市交通擁堵問題日益嚴(yán)重,交管部門對于技術(shù)和設(shè)備的智能化需求也在不斷增加,對于技術(shù)人員的要求也越來越高。交通技術(shù)崗是涉及秩序管理、信號調(diào)控、事故防控等多方面的綜合崗位,對專業(yè)程度要求非常高。可以說,交警的專業(yè)水平一定程度上決定了城市的交通管理水平。
前不久,永康市公安局發(fā)布了一則“交通技術(shù)崗年薪60萬”的招聘信息,消息一出,轟炸了交通圈的朋友們。很快,金華市支隊交警證實了這則消息。金華市已經(jīng)開始嘗試聘任制公務(wù)員試點工作,義烏第一批試點已經(jīng)獲得成功,金華市區(qū)今年也招了一批,永康算是第三批。
一、交通技術(shù)崗位現(xiàn)存問題
交通技術(shù)崗是交通管理工作中的關(guān)鍵所在。不同的地區(qū)的交警,對于崗位上存在的難點和問題有著不同的看法。據(jù)賽文交通網(wǎng)了解,目前技術(shù)崗位主要存在以下問題:
其一,警力不足所導(dǎo)致的老帶新斷檔現(xiàn)象;
其二,沒有專業(yè)的培訓(xùn)體系,且技術(shù)人員發(fā)展空間有限。
在浙江舟山交警王彬看來,當(dāng)前交警技術(shù)崗存在的最大問題是警力不足所導(dǎo)致的老帶新機制不成熟。
近幾年,智能化發(fā)展迅猛,信息化爆發(fā)式增長,數(shù)據(jù)量的激增使得交通管理方面對于技術(shù)人才的需求量也在急劇增加,由于增長需求速度太快,導(dǎo)致相關(guān)的資源分配以及配套機制等方面都沒有跟上。以前,交警技術(shù)崗在交通管理崗位中所占比例不是太大,一個技術(shù)崗位只有一個民警,但是等到這個民警換崗,新人接替的時候,由于警力不足,會出現(xiàn)老帶新交接的斷檔問題。
山東臨沂交警楊久懷表示,技術(shù)崗位人員面臨的問題是沒有專業(yè)的培訓(xùn)體系以及發(fā)展空間有限。
交通管理工作并非純管理學(xué)科,而是一個科學(xué)系統(tǒng)的學(xué)科,更偏向理科。多地交管部門的領(lǐng)導(dǎo)大多是從其他警種轉(zhuǎn)過來的,第一次接觸交通管理這項工作,相較而言專業(yè)性不是特別高。如果由交警交管局統(tǒng)一組織對任職人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn),相信會對交通管理工作有很大的提升。
此外,從當(dāng)?shù)貋砜?,很多技術(shù)崗位人員已經(jīng)具備很好的專業(yè)技術(shù),但這不代表可以走到領(lǐng)導(dǎo)崗位上,獲得更大的晉升空間,個人發(fā)展受限。多設(shè)置一些偏重技術(shù)層面的技術(shù)崗領(lǐng)導(dǎo)職位,提高技術(shù)人員晉升比例,技術(shù)人員的工作獲得認(rèn)可,工作也會更有積極性。
從上述描述中,我們不難發(fā)現(xiàn),雖然不同地區(qū)存在著不同的問題,但相同的點都是對于技術(shù)崗位人才培養(yǎng)措施以及方式方面都不夠完善,這也會造成當(dāng)?shù)丶夹g(shù)人員不足的情況產(chǎn)生,從而引發(fā)一系列連鎖問題。
二、改善措施
人才是第一生產(chǎn)力,對于技術(shù)人員的培養(yǎng),勢必要投入更多的資源。
1、聘任制公務(wù)員制度
聘任制公務(wù)員是指機關(guān)根據(jù)工作需要,經(jīng)過省級以上公務(wù)員主管部門批準(zhǔn),對不涉及國家秘密的專業(yè)性較強的職位和輔助性職位,按照平等自愿、協(xié)商一致的原則以合同的方式聘用而產(chǎn)生的公務(wù)員。
據(jù)賽文交通網(wǎng)了解,浙江金華已經(jīng)開始嘗試聘任制公務(wù)員試點工作,目前國內(nèi)采取這種做法的城市還不多,金華走在了前列,且已取得明顯成效。
義烏是聘任制公務(wù)員第一批試點,自2013年以來,金華義烏市圍繞開放型經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、規(guī)劃建設(shè)、信息化、公共安全等領(lǐng)域,率先向社會招聘4名聘任制公務(wù)員。正是在這樣的背景下,項勤毅考入了義烏市公安局,成為了義烏市公安局智能交通調(diào)度高級主管。
上任不久,他就著手對市區(qū)重點交通擁堵路段進(jìn)行持續(xù)的跟蹤監(jiān)測。針對義烏江濱路早晚高峰車流不均衡、峰谷通行差值過大的現(xiàn)象,項勤毅創(chuàng)新性地推動開辟了浙中第一條潮汐車道,迅速使通行增效達(dá)到20%以上。與此同時,在項勤毅的牽頭組織下,義烏市制定了近十個微循環(huán)交通組織方案,結(jié)合道路改造工程推動治理了大小“堵點”近百個。
此外,他帶領(lǐng)團隊深度參與了近些年來全市幾乎所有重大交通相關(guān)建設(shè)項目的前期政府決策參考和具體交通組織設(shè)計,并先后牽頭完成了16個智能應(yīng)用系統(tǒng)研發(fā),優(yōu)化了幾十個重點地塊和區(qū)塊的交通組織,主導(dǎo)了近百條新改建道路的交通組織和安全提升設(shè)計,推動治理了200多處的交通堵點和事故黑點。
義烏市公安局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)表示,自項勤毅到崗后,組織實施了多項交通管理方案,有效緩解當(dāng)?shù)亟煌〒矶码y題的同時,每年也可節(jié)約下來幾十萬的中介費用,其背后隱形的社會效應(yīng)更是難以估量。
可以說,聘任制公務(wù)員不僅為義烏市優(yōu)化政府職能、提升行業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)化水平發(fā)揮顯著作用,也為政府科學(xué)決策提供了有力智力支撐。
在當(dāng)?shù)刈陨聿痪邆渑囵B(yǎng)出專業(yè)技術(shù)性極高的人才能力時,當(dāng)?shù)氐恼块T想要引入所需人才,在政策、制度、程序等方面有不少實際約束,只能靠外聘來引進(jìn)人才。聘任制公務(wù)員可以滿足政府機關(guān)對特殊崗位的用人需要,引進(jìn)高端性、專業(yè)性、緊缺型人才。
引進(jìn)的人才普遍能力強,業(yè)務(wù)好,可以作為技術(shù)帶頭人,培養(yǎng)一個技術(shù)團隊,更好的改善和發(fā)展當(dāng)?shù)氐慕煌?;此外,可以在一定程度上帶來“危機感”,充分發(fā)揮和運用這種‘危機感’產(chǎn)生的‘鯰魚效應(yīng)’,營造聘任制和委任制公務(wù)員同臺競爭的良好氛圍,可以有效激發(fā)團隊活力。
2、購買社會服務(wù)
在不具備條件的情況下,通過購買社會化服務(wù)的方式。由第三方進(jìn)行建設(shè),開展外場硬件安裝、系統(tǒng)平臺研發(fā)、提供分析報告等。業(yè)主方可以分若干年,以每年支付服務(wù)費方式獲取相關(guān)數(shù)據(jù)信息和分析服務(wù)。購買社會服務(wù)的方式,可以在保證項目質(zhì)量的同時,緩解人員不足和資金壓力等問題,同時,需要的決策分析等工作可以一并完成。
此外,加大軟硬件建設(shè)的投入,為技術(shù)型人才在工作過程當(dāng)中提供更加高效便利的環(huán)境,從而提升市民交通出行體驗。
3、健全技術(shù)人才管理機制
高層次專業(yè)技術(shù)人才注重發(fā)展平臺,應(yīng)以滿足人才需求為導(dǎo)向,對交警行業(yè)技術(shù)崗位進(jìn)行清晰明確的規(guī)劃。增加專業(yè)的技術(shù)崗位,讓專業(yè)的人做專業(yè)的事情;根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況,開辟專門的晉升空間及晉升道路,增設(shè)偏重技術(shù)崗的領(lǐng)導(dǎo)職位,提升技術(shù)人員晉升比例,為技術(shù)人才提供更大的發(fā)展空間。
此外,從技術(shù)人員自身來說,也需要和同行之間多多交流,加強自身的統(tǒng)籌和協(xié)同能力;具備去偽存真的辨識態(tài)度,結(jié)合地方實際情況和基礎(chǔ)條件來選擇適合當(dāng)?shù)爻鞘械陌l(fā)展路徑。
三、結(jié)語
說到底,城市的發(fā)展最終是人才的發(fā)展。
隨著交通管理智能化的不斷發(fā)展,技術(shù)崗位人才的作用也愈加重要。從不斷推進(jìn)且取得積極成效的試點工作可以看出,各地正在努力改善交警技術(shù)崗現(xiàn)存的問題。
健全技術(shù)人才管理機制、強化技術(shù)人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度、提升技術(shù)人才隊伍素質(zhì)能力,為促進(jìn)城市交通管理可持續(xù)發(fā)展提供堅實的人才保障,方能提升城市治理效能,滿足人民群眾對美好出行的新期待。
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