青島市政府辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)城市公共交通優(yōu)先發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱實(shí)施意見(jiàn))。實(shí)施意見(jiàn)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，加快推進(jìn)城市軌道交通建設(shè)，促進(jìn)常規(guī)公交與軌道交通兩網(wǎng)融合發(fā)展，提升公共交通出行分擔(dān)比例，努力構(gòu)建“以軌道交通為骨干、常規(guī)公交為主體、慢行交通為補(bǔ)充、特色公交為亮點(diǎn)”的公共交通發(fā)展模式和“安全可靠、經(jīng)濟(jì)適用、快速便捷、綠色環(huán)保、智能高效”的公共交通服務(wù)體系，建設(shè)國(guó)內(nèi)一流的公交都市示范城市。

實(shí)施意見(jiàn)提出了強(qiáng)化城市公共交通規(guī)劃實(shí)施、完善城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施、加大城市公共交通財(cái)政投入、保障城市公共交通路權(quán)優(yōu)先、提升城市公共交通服務(wù)品質(zhì)、促進(jìn)公共交通創(chuàng)新協(xié)調(diào)發(fā)展等六項(xiàng)主要任務(wù)。

根據(jù)實(shí)施意見(jiàn)，到2025年，城市軌道交通運(yùn)營(yíng)及在建里程達(dá)到500公里，中心城區(qū)萬(wàn)人公共交通車輛擁有量達(dá)到20標(biāo)臺(tái)，城市公共交通機(jī)動(dòng)化出行分擔(dān)率達(dá)到60%，城市公共交通乘客測(cè)評(píng)滿意度達(dá)到90%，綠色出行比例達(dá)到70%，綠色公共交通車輛比率達(dá)到95%，車輛進(jìn)場(chǎng)率達(dá)到93%，公共交通站點(diǎn)500米覆蓋率達(dá)到100%。新建城市居民區(qū)周邊道路港灣式?？空疽?guī)劃建設(shè)比例達(dá)到100%，已建成區(qū)域要逐步實(shí)施港灣式?？空靖脑欤?025年具備條件的改造比例達(dá)到50%以上。高峰時(shí)段城市公共汽電車平均運(yùn)行時(shí)速不低于16km/h。

推進(jìn)公共交通用地綜合開(kāi)發(fā)

公交場(chǎng)站是公共交通重要基礎(chǔ)設(shè)施，關(guān)系到公交車輛的停放維保和公交線網(wǎng)的調(diào)整優(yōu)化。今后，“推進(jìn)公共交通用地綜合開(kāi)發(fā)”將成為公交場(chǎng)站建設(shè)的新風(fēng)向。

實(shí)施意見(jiàn)提出，對(duì)新建城市公共交通設(shè)施用地的地上、地下空間，支持市場(chǎng)化原則實(shí)施土地綜合開(kāi)發(fā)。對(duì)現(xiàn)有城市公共交通設(shè)施用地，支持在符合規(guī)劃且不改變用途的前提下進(jìn)行立體開(kāi)發(fā)。綜合開(kāi)發(fā)收益可用于城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和彌補(bǔ)運(yùn)營(yíng)虧損。值得注意的是，隨著城市更新和城市建設(shè)步伐加快，我市的公交場(chǎng)站正在加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。在李滄區(qū)，青島北部區(qū)域唯一的“公交立體停車場(chǎng)+社會(huì)停車場(chǎng)”綜合項(xiàng)目——唐山路公交換乘樞紐工程主體已建成，年內(nèi)完成驗(yàn)收;在西海岸新區(qū)，全國(guó)首個(gè)使用簡(jiǎn)易升降機(jī)械立體停車設(shè)備的公交停車場(chǎng)——淮河路公交停車場(chǎng)項(xiàng)目正在進(jìn)行設(shè)備調(diào)試，預(yù)計(jì)本月投用。

提高公交與地鐵換乘銜接效率

目前，青島地鐵開(kāi)通線路7條，線網(wǎng)運(yùn)營(yíng)里程達(dá)315公里，居國(guó)內(nèi)第十，日均客流超180萬(wàn)人次，最高224萬(wàn)人次，公共交通分擔(dān)率最大日達(dá)到59%，地鐵在公共交通中的骨干功能持續(xù)彰顯。記者梳理發(fā)現(xiàn)，實(shí)施意見(jiàn)進(jìn)一步強(qiáng)化了地鐵在公共交通體系中的作用，提出：加強(qiáng)軌道交通場(chǎng)站周邊統(tǒng)籌規(guī)劃和開(kāi)發(fā)，推進(jìn)換乘設(shè)施以及“P+R”(駐車換乘)系統(tǒng)建設(shè);優(yōu)化重構(gòu)公交網(wǎng)絡(luò)布局，調(diào)減與地鐵線路高重復(fù)、強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)的公交線路，增加地鐵線網(wǎng)覆蓋薄弱區(qū)域的公交運(yùn)力投放，提高換乘銜接效率等。

8月8日起，青島城運(yùn)控股集團(tuán)將四流南路南向北中心醫(yī)院站北移120米，涉及5條線路，此舉進(jìn)一步加強(qiáng)常規(guī)公交與地鐵1號(hào)線的銜接，同時(shí)還有效緩解了中心醫(yī)院附近的交通擁堵?tīng)顩r?！斑@個(gè)站點(diǎn)挪得真好，下了公交車走個(gè)100米就能到地鐵站，1分鐘即可實(shí)現(xiàn)公交地鐵高效換乘，比原來(lái)方便多了。”正在北移的中心醫(yī)院公交站點(diǎn)等車的王女士高興地說(shuō)。隨著實(shí)施意見(jiàn)落地，公交與地鐵融合發(fā)展將更加高效常態(tài)，換乘銜接效率持續(xù)提高，進(jìn)一步增強(qiáng)綠色出行吸引力。

逐步提高城區(qū)擁堵路段公交車輛通行效率

缺乏專用路權(quán)是早晚高峰造成公交車運(yùn)行效率低的重要原因之一。實(shí)施意見(jiàn)“對(duì)癥下藥”，提出了保障城市公共交通路權(quán)優(yōu)先的具體任務(wù)：

加快公交專用道建設(shè)方面，聚焦城市重點(diǎn)客流走廊，持續(xù)推進(jìn)公交專用道連線成網(wǎng)，根據(jù)早晚客流高峰情況，在主城區(qū)具備條件的市政主干道上研究設(shè)置全時(shí)段或分時(shí)段公交專用道，提升公交通行效率。

嚴(yán)格公交專用道使用監(jiān)管方面，完善公交專用道沿線標(biāo)識(shí)標(biāo)線及交通監(jiān)控設(shè)備，嚴(yán)格查處不按規(guī)定使用、占用公交專用道等交通違法行為。加大對(duì)公交站點(diǎn)、公交場(chǎng)站周邊違法停車等交通違法行為懲治力度，保障公交專用道的使用和通暢。

科學(xué)設(shè)置公交優(yōu)先通行信號(hào)系統(tǒng)方面，結(jié)合城市更新和城市建設(shè)，探索推動(dòng)公交優(yōu)先通行技術(shù)研究與應(yīng)用，提高公交車輛路權(quán)使用優(yōu)先級(jí)，逐步提高城區(qū)擁堵路段公交車輛通行效率。

市交通運(yùn)輸局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，以實(shí)施意見(jiàn)出臺(tái)為契機(jī)，將健全公共交通優(yōu)先發(fā)展的相關(guān)配套政策體系，完善公共交通運(yùn)營(yíng)服務(wù)、設(shè)施建設(shè)等方面的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，優(yōu)化政府購(gòu)買公交服務(wù)機(jī)制，強(qiáng)化運(yùn)營(yíng)服務(wù)質(zhì)量考核，保障公共交通可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)積極開(kāi)展綠色出行宣傳月和公交出行宣傳周等主題活動(dòng)，弘揚(yáng)公共交通文化，引導(dǎo)公眾乘坐公共交通出行，增強(qiáng)公眾對(duì)綠色出行、公交優(yōu)先的認(rèn)同感，增強(qiáng)公共交通吸引力。

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