為貫徹落實河南省委、省政府工作部署，加快推進城市公共交通改革創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)更高水平公交都市，鄭州市人民政府辦公廳印發(fā)了《鄭州市推進城市公共交通高質(zhì)量發(fā)展實施方案》(以下簡稱《實施方案》)，相關(guān)內(nèi)容解讀如下：

一、制定背景

近年來，受新冠疫情、群眾出行方式多元化等因素影響，我市城市公共交通在生產(chǎn)運營和可持續(xù)發(fā)展方面壓力陡增，行業(yè)不穩(wěn)定因素凸顯。為解決制約行業(yè)發(fā)展的瓶頸問題，進一步落實城市公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，推動城市公共交通行業(yè)改革創(chuàng)新，促進城市公共交通高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于深入貫徹城市公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略推動城市公共交通高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》(豫政辦〔2023〕4號)安排部署，鄭州市交通運輸局在深入調(diào)查研究、科學論證、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合我市實際，制定了《實施方案》。

二、政策定位

《實施方案》貫徹落實黨中央、國務院關(guān)于城市優(yōu)先發(fā)展公共交通的指導意見和交通運輸部有關(guān)城市公共交通的相關(guān)法規(guī)、行業(yè)標準以及省政府關(guān)于城市公共交通高質(zhì)量發(fā)展的實施意見等，旨在統(tǒng)籌各有關(guān)部門對城市公共交通發(fā)展的綜合支持，更好地滿足人民群眾選擇公共交通出行的基本需求，維護和保障城市公共交通行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，推動我市公交都市更高水平發(fā)展。

三、主要內(nèi)容

《實施方案》主要分為三個部分，包括：

(一)總體要求。包括指導思想和發(fā)展目標。其中，指導思想提出了城市公共交通高質(zhì)量發(fā)展的思路導向和基本遵循，突出城市公共交通一體化、數(shù)字化、綠色化、多元化建設(shè);發(fā)展目標方面，結(jié)合省政府推動城市公共交通高質(zhì)量發(fā)展實施意見和我市綠色出行創(chuàng)建、公共交通一體化等有關(guān)工作部署，提出了總體目標和八項具體目標，到2025年，全市城市公共交通高質(zhì)量發(fā)展政策體系基本健全，城市公共交通服務品質(zhì)、保障水平、可持續(xù)發(fā)展能力顯著提升，公共交通高效引領(lǐng)城市集約綠色發(fā)展取得新突破，高質(zhì)量發(fā)展成效明顯。

(二)重點任務。圍繞城市公共交通高質(zhì)量發(fā)展的各項目標，從戰(zhàn)略落實、基礎(chǔ)設(shè)施、服務品質(zhì)、可持續(xù)發(fā)展、安全保障等五個方面提出城市公共交通高質(zhì)量發(fā)展的實現(xiàn)路徑，重點推進規(guī)劃引領(lǐng)、路權(quán)保障、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、場站綜合開發(fā)、組織模式優(yōu)化、服務網(wǎng)絡(luò)融合、一體化換乘銜接、數(shù)字化運用、綠色裝備推廣、適老化服務提升、機制建設(shè)等19項工作，并細化為40項具體任務。

(三)保障措施。為更好地推動各項任務的實施，從組織領(lǐng)導、監(jiān)督考核和宣傳推廣三方面提出保障措施。一是依托鄭州市創(chuàng)建“公交都市”示范城市推進工作委員會，完善其協(xié)調(diào)推進機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決全市公共交通高質(zhì)量發(fā)展過程中的重大問題;二是依據(jù)省交通運輸廳制定的城市公共交通高質(zhì)量發(fā)展績效考核評價辦法，每兩年對城市公共交通企業(yè)服務質(zhì)量和運營安全進行考核;三是積極開展綠色出行宣傳月、公交出行宣傳周、公共交通開放體驗日等活動，倡導優(yōu)先選擇城市公共交通出行。

四、政策解讀問答

(一)發(fā)展目標是什么?

到2025年，全市城市公共交通高質(zhì)量發(fā)展政策體系基本健全，城市公共交通服務品質(zhì)、保障水平、可持續(xù)發(fā)展能力顯著提升，公共交通高效引領(lǐng)城市集約綠色發(fā)展取得新突破，高質(zhì)量發(fā)展成效明顯。

同時，《實施方案》結(jié)合省政府推動城市公共交通高質(zhì)量發(fā)展實施意見和我市綠色出行創(chuàng)建、公共交通一體化等有關(guān)工作部署，從主體地位更加凸顯、基礎(chǔ)設(shè)施更加完善、技術(shù)裝備更加先進、運營網(wǎng)絡(luò)更加融合、銜接換乘更加高效、服務能力更有保障、安全保障更加有力、行業(yè)發(fā)展更可持續(xù)八個方面提出城市公共交通高質(zhì)量發(fā)展的具體目標。

(二)公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略如何深入實施?

主要從規(guī)劃引領(lǐng)、路權(quán)保障和站城一體開發(fā)三個方面實施公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，并提出開展相關(guān)專項規(guī)劃編制、推動常規(guī)公交專用道建設(shè)、加強公交專用車道監(jiān)管執(zhí)法、推進軌道交通TOD(公共交通導向型開發(fā))綜合開發(fā)試點項目等任務。

(三)如何進一步完善公共交通基礎(chǔ)設(shè)施?

完善公共交通基礎(chǔ)設(shè)施方面，主要從加大軌道交通和地面公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度、改善公共交通站點環(huán)境、支持公共交通場站及站點綜合開發(fā)三方面展開。其中，在改善公共交通站點環(huán)境上重點開展城市公交站臺無障礙改造和推進軌道站點周邊綜合系統(tǒng)提升工程。

(四)提升公共交通服務品質(zhì)的措施都有哪些?

《實施方案》提出要優(yōu)化主城區(qū)公共交通組織模式、推動主城區(qū)與外圍公交網(wǎng)絡(luò)融合、加強城市公共交通換乘銜接、強化城市公共交通數(shù)字化應用、推廣應用城市公共交通綠色裝備、提升城市公共交通適老化服務水平、深化城市公共交通文明建設(shè)等七方面措施，推動城市公共交通服務品質(zhì)提升。

(五)如何推動公共交通可持續(xù)發(fā)展?

《實施方案》提出完善公共交通持續(xù)發(fā)展機制，主要包括健全財政扶持機制、建立票價評估和調(diào)整機制、推進城市公交企業(yè)多元化發(fā)展。

(六)如何提升公共交通安全運營水平?

公共交通安全運營水平提升方面，提出要強化公共交通安全責任落實、完善風險防范機制、提高應急防控能力，具體措施包括完善軌道交通初期運營前安全評估制度、修訂城市公共交通應急預案、督促指導城市公共交通企業(yè)完善極端天氣與突發(fā)事件情況下的熔斷機制等。

五、解讀機關(guān)和解讀人

解讀機關(guān)：鄭州市交通運輸局

解 讀 人：秦麗娟

聯(lián)系方式：0371-67178863