近五年來(lái)，杭州以迎亞運(yùn)為契機(jī)，以“5433”綜合交通大會(huì)戰(zhàn)為主抓手，共完成綜合交通投資4900億元，為建設(shè)世界一流社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市提供了有力支撐。

但是，對(duì)照國(guó)際一流城市和市民美好期盼，杭州交通仍存在一定差距：國(guó)際綜合交通樞紐功能還不夠突出;滿足超大城市千萬(wàn)人口高品質(zhì)出行需求能力還不足;交通投資對(duì)經(jīng)濟(jì)支撐作用存在短期滑坡。為此，杭州交通必須回答好三大命題：新形勢(shì)下，交通怎么干?怎樣以新目標(biāo)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展?如何做到投資力度不減和人民滿意?

在2月6日召開的全市加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)示范城市暨打造國(guó)際性綜合交通樞紐城市推進(jìn)大會(huì)上，市交通強(qiáng)國(guó)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)《杭州加快打造國(guó)際性綜合交通樞紐城市實(shí)施方案》進(jìn)行了解讀。

《方案》提出的總體目標(biāo)是到2027年，構(gòu)建便捷順暢、經(jīng)濟(jì)高效、綠色集約、智能先進(jìn)、安全可靠的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，基本實(shí)現(xiàn)杭州都市區(qū)1小時(shí)通勤、杭州至長(zhǎng)三角主要城市2小時(shí)通達(dá)、杭州至全國(guó)主要城市3小時(shí)覆蓋，奮力打造人民滿意交通“杭州樣板”，加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)示范城市;到2035年，基本形成連接全球、暢達(dá)全國(guó)、區(qū)域一體、都市融合、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的綜合立體交通網(wǎng)，出行品質(zhì)和出行體驗(yàn)達(dá)到世界先進(jìn)水準(zhǔn)，基本建成國(guó)際性綜合交通樞紐城市。

《方案》指出的發(fā)展重點(diǎn)是聚焦國(guó)際性綜合交通樞紐城市五項(xiàng)指標(biāo)，從國(guó)際聯(lián)通、區(qū)域輻射、資源配置、融合共生、運(yùn)行服務(wù)等五個(gè)方面，提出增強(qiáng)海陸空多維度鏈接雙循環(huán)能力、發(fā)揮杭州在長(zhǎng)三角的交通樞紐作用、建設(shè)具有全球影響力的物流供應(yīng)鏈組織中心、打造全球領(lǐng)先的創(chuàng)新服務(wù)樞紐新高地、樹立交通高質(zhì)量發(fā)展的“杭州樣板”等重點(diǎn)發(fā)展路徑。

同時(shí)，圍繞未來(lái)幾年全市綜合交通發(fā)展重點(diǎn)板塊，《方案》提出杭州打造國(guó)際性綜合交通樞紐城市“八大標(biāo)志性工程”。

一流國(guó)際航空樞紐工程

提升杭州蕭山機(jī)場(chǎng)樞紐能級(jí)，提升機(jī)場(chǎng)保障能力和運(yùn)營(yíng)效率，完善貨郵配套基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)第三跑道建設(shè)。建設(shè)高品質(zhì)航線網(wǎng)絡(luò)，開通中東歐航線，拓展北美、非洲航線，力爭(zhēng)國(guó)際(地區(qū))航點(diǎn)超過(guò)70個(gè)，打造72小時(shí)航空貨運(yùn)骨干網(wǎng)絡(luò)。提升空港集疏運(yùn)水平，推進(jìn)高鐵機(jī)場(chǎng)線、杭紹甬高速、機(jī)場(chǎng)東路等重大項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)蕭山機(jī)場(chǎng)三期項(xiàng)目第二階段(含東離場(chǎng)隧道)、蕭山機(jī)場(chǎng)東北空側(cè)隧道工程建設(shè)，研究推進(jìn)蕭山機(jī)場(chǎng)東西向通道工程。

到2027年，實(shí)現(xiàn)蕭山機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量超5000萬(wàn)人次/年，貨郵吞吐量超150萬(wàn)噸/年，機(jī)場(chǎng)集疏運(yùn)體系達(dá)到國(guó)際水準(zhǔn)。

高品質(zhì)軌道交通多網(wǎng)融合工程

推進(jìn)鐵路擴(kuò)容提升，加快實(shí)施“一軸兩翼”鐵路樞紐布局，建成杭溫鐵路二期、杭衢鐵路、金建鐵路，推進(jìn)滬乍杭鐵路建設(shè)，謀劃研究杭臨績(jī)鐵路等項(xiàng)目?；窘ǔ沙鞘熊壍澜煌ㄋ钠?，杭州段建設(shè)里程147.9公里。統(tǒng)籌市域(郊)鐵路發(fā)展，加快杭德市域鐵路建設(shè)，推進(jìn)杭海線延伸、下沙至長(zhǎng)安等市域鐵路項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)杭諸等市域鐵路項(xiàng)目謀劃。

到2027年，初步構(gòu)建多網(wǎng)融合的軌道交通體系，全面支撐杭州新型特大城市空間格局。

世界級(jí)內(nèi)河航運(yùn)工程

貫通千噸級(jí)航道，提升錢塘江、杭甬運(yùn)河三級(jí)航道整治，構(gòu)建“Y”型內(nèi)河主骨架航道至千噸級(jí)，高等級(jí)航道里程達(dá)477.6公里。錢塘江和杭甬運(yùn)河是國(guó)家浙贛粵運(yùn)河的組成部分、杭州水上交通“大動(dòng)脈”，兩個(gè)項(xiàng)目共新改建三級(jí)航道197公里。推動(dòng)港產(chǎn)城融合發(fā)展，打造下沙港、臨浦港、臨江港、明智港等一批現(xiàn)代化港口。塑造詩(shī)畫水上交通，提升航道景觀功能和旅游服務(wù)配套，創(chuàng)建美麗航道510公里，加快實(shí)施秦望水上客運(yùn)中心等水上旅游設(shè)施，構(gòu)建多層次內(nèi)河水路客運(yùn)航線網(wǎng)絡(luò)。

到2027年，基本建成現(xiàn)代化內(nèi)河水運(yùn)體系。

骨架路網(wǎng)提升工程

增加高速公路運(yùn)能，推進(jìn)杭淳開高速(杭州段長(zhǎng)165公里)、合溫高速公路(杭州段長(zhǎng)104.5公里)建設(shè)，分段啟動(dòng)杭州繞城高速公路立體化快速化改造擴(kuò)容?；窘ǔ珊贾荻际袇^(qū)中環(huán)，規(guī)劃全長(zhǎng)約264公里，其中杭州段總長(zhǎng)約214.1公里。優(yōu)化快速路網(wǎng)布局，建成天目山路、文一路、通城大道、頭蓬快速路等項(xiàng)目，快速路里程達(dá)600公里。

到2027年，基本建成“三環(huán)八橫五縱十三射”骨架路網(wǎng)體系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道通高速公路、城市快速路比例進(jìn)一步提高。

城鄉(xiāng)路網(wǎng)補(bǔ)強(qiáng)工程

提升普通國(guó)省道質(zhì)量，提高普通國(guó)省道二級(jí)以上公路比例，提高設(shè)施質(zhì)量和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。加大城市路網(wǎng)密度，系統(tǒng)推進(jìn)城市商住區(qū)塊城市道路更新，提升道路街區(qū)化水平，中心城區(qū)道路網(wǎng)密度達(dá)到8千米/平方千米。完善“四好農(nóng)村路”建設(shè)，新改建農(nóng)村公路1182公里，實(shí)施養(yǎng)護(hù)工程4058公里。

到2027年，構(gòu)建國(guó)省干道、城市主次干道為支撐，農(nóng)村公路、支路為基礎(chǔ)的城鄉(xiāng)普通道路網(wǎng)體系，基本實(shí)現(xiàn)城市、城鄉(xiāng)交通一體化發(fā)展。

樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈工程

完善客運(yùn)樞紐布局，充分發(fā)揮杭州東站、杭州西站、杭州南站等大型綜合交通樞紐功能，補(bǔ)強(qiáng)杭州城站，建成錢塘樞紐，完善集散樞紐體系。建設(shè)國(guó)際貨運(yùn)樞紐，打造以蕭山國(guó)際機(jī)場(chǎng)空公鐵聯(lián)運(yùn)樞紐、蕭山白鹿塘鐵公水聯(lián)運(yùn)樞紐為核心，全市統(tǒng)籌平衡的多層次貨運(yùn)樞紐體系。推動(dòng)貨運(yùn)物流提質(zhì)增效降本，不斷健全“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”現(xiàn)代物流運(yùn)行體系。

到2027年，基本建成多層次的客貨樞紐體系，全面優(yōu)化客貨運(yùn)出行結(jié)構(gòu)。

智慧綠色交通工程

加快數(shù)字交通體系建設(shè)，推進(jìn)交通設(shè)施裝備智能化，推行智慧出行服務(wù)，深化重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域多源多維數(shù)據(jù)運(yùn)用。推動(dòng)交通綠色低碳發(fā)展，提升運(yùn)輸裝備綠色水平，推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整和組織效率提升，優(yōu)化城市靜態(tài)交通、慢行交通，提升交通領(lǐng)域節(jié)能治污能力。

到2027年，實(shí)現(xiàn)智慧交通和綠色交通在全國(guó)交通行業(yè)內(nèi)領(lǐng)跑。

安全韌性交通工程

提升交通設(shè)施基礎(chǔ)安全水平，加強(qiáng)設(shè)施設(shè)備運(yùn)行監(jiān)測(cè)與管理養(yǎng)護(hù)。健全安全治理體系，落實(shí)全流程規(guī)范管理和全員責(zé)任制，健全全流程閉環(huán)管理體系。提升交通系統(tǒng)韌性，構(gòu)建多層級(jí)綜合運(yùn)輸應(yīng)急裝備物資和運(yùn)力儲(chǔ)備體系，完善交通領(lǐng)域應(yīng)對(duì)突發(fā)應(yīng)急事件的防控機(jī)制和應(yīng)急預(yù)案，確保國(guó)際國(guó)內(nèi)物流供應(yīng)鏈暢通。

到2027年，基本形成適應(yīng)特大城市需求的交通安全治理體系，交通應(yīng)急處置能力和韌性顯著提升。