為加強本市軌道交通運營安全管理，保障運營安全，近日，天津市司法局發(fā)布關(guān)于對《天津市軌道交通運營安全條例（報審稿）》公開征求意見的公告。《條例》中明確了禁止攜帶進站乘車的物品以及危害軌道交通運營安全的行為。

【禁止攜帶物品】禁止攜帶下列物品進站乘車：

（一）槍支、彈藥、管制器具和爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物質(zhì)或者傳染病病原體等危險物質(zhì)及其他違禁品、管制物品；

（二）重量、體積等超過軌道交通乘客守則規(guī)定的物品；

（三）動物（警犬、導(dǎo)盲犬除外）；

（四）自行車（含折疊自行車）、充氣氣球；

（五）可能干擾列車信號的強磁化物；

（六）外表尖銳、無包裝易碎等易污損設(shè)施、易損傷他人的物品。

【禁止行為】禁止下列危害軌道交通運營安全的行為：

（一）阻礙列車正常運行或者強行上下車；

（二）擅自進入軌道、隧道等高度危險活動區(qū)域或者控制室、車輛駕駛室等非公共區(qū)域；

（三）攀爬或者跨（穿）越高架、圍墻、護欄、護網(wǎng)、閘機、屏蔽門等設(shè)施；

（四）在城市軌道交通車站出入口5米范圍內(nèi)停放車輛、亂設(shè)攤點等，妨礙乘客通行和救援疏散；

（五）在通風(fēng)口、車站出入口50米范圍內(nèi)存放爆炸性、易燃性、放射性、毒害性和腐蝕性等物品；

（六）在出入口、通風(fēng)亭、變電站、冷卻塔周邊躺臥、留宿、堆放和晾曬物品；

（七）在地面或者高架線路兩側(cè)各100米范圍內(nèi)升放風(fēng)箏、氣球等低空飄浮物體和無人機等低空飛行器；

（八）向列車或者其他設(shè)施投擲物品；

（九）在軌道線路上放置、丟棄障礙物；

（十）在運行的自動扶梯上逆行；

（十一）其他危害軌道交通運營和乘客安全的行為。

征求意見截止時間為2022年7月11日，可將書面意見直接寄送天津市司法局，地址：天津市南開區(qū)水上公園北道52號，郵政編碼：300191；也可通過傳真或者電子郵箱反饋意見，傳真：022-83597660，電子郵箱：lifasanchu@tj.gov.cn。

運營安全基礎(chǔ)要求

【基礎(chǔ)條件】

新建、改建、擴建軌道交通項目的規(guī)劃、設(shè)計應(yīng)當遵循適度超前原則，滿足軌道交通發(fā)展中的運營安全需求。

軌道交通規(guī)劃涉及公共安全、人民防空安全等方面的設(shè)施設(shè)備和場地、用房等，應(yīng)當與軌道交通工程同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步施工、同步驗收、同步投入使用，為運營提供基礎(chǔ)條件。

【建設(shè)管理】

新建、改建、擴建軌道交通工程的規(guī)劃、設(shè)計應(yīng)當合理連通周邊大型居住區(qū)、商業(yè)區(qū)公用設(shè)施等建筑，保障出入口的數(shù)量和功能，滿足緊急疏散的安全需求。

軌道交通出入口、通風(fēng)亭、冷卻塔等設(shè)施需要與周邊物業(yè)結(jié)合建設(shè)的，周邊物業(yè)的所有者、使用者應(yīng)當予以配合并提供必要的便利。

【設(shè)施管理】

車輛、通信、信號、供電、機電、自動售檢票、站臺門等設(shè)施設(shè)備和綜合監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)當符合國家規(guī)定的運營準入技術(shù)條件，符合線網(wǎng)接入標準，實現(xiàn)系統(tǒng)互聯(lián)互通、兼容共享，滿足網(wǎng)絡(luò)化運營需要。

【試運行】

新建軌道交通工程完工后，軌道交通建設(shè)單位應(yīng)當組織項目工程驗收，達到設(shè)計文件及標準要求，滿足軌道交通試運行條件的，可以進行不載客試運行。試運行期限不少于3個月，其中按照開通運營時列車運行圖連續(xù)組織行車20日以上。

建設(shè)單位應(yīng)當在軌道交通工程完工后向運營單位提供完整的檔案資料。運營單位應(yīng)當全程參與軌道交通工程按照規(guī)定開展的不載客試運行，察看系統(tǒng)運行的安全可靠性，發(fā)現(xiàn)存在質(zhì)量問題和安全隱患的，應(yīng)當督促建設(shè)單位及時處理，建設(shè)單位應(yīng)當按要求整改落實。

【初期運營安全評估】

新建軌道交通試運行合格的，建設(shè)單位應(yīng)當組織開展工程竣工驗收，依法辦理特種設(shè)備、消防、人防等專項驗收，并取得驗收文件。

軌道交通工程竣工驗收及專項驗收合格后，交通運輸管理部門應(yīng)當組織初期運營前安全評估。通過初期運營前安全評估，并報經(jīng)同級人民政府批準，可以投入初期運營。

設(shè)施安全與保護

【專業(yè)設(shè)施】

軌道交通設(shè)施應(yīng)當符合保障乘客人身、財產(chǎn)安全和運營安全的相關(guān)標準。

軌道交通設(shè)施存在設(shè)計、施工、制造或者安裝缺陷，軌道交通建設(shè)單位、運營單位對各自采購的設(shè)施，應(yīng)當督促設(shè)施生產(chǎn)者、銷售者或者安裝者消除缺陷。

【商業(yè)設(shè)施】

在軌道交通車站、車廂、隧道、車站周邊等區(qū)域設(shè)置商業(yè)、廣告設(shè)施，應(yīng)當符合法律、法規(guī)、規(guī)章和標準規(guī)范，不得影響安全標志和乘客導(dǎo)向標識的識別、設(shè)施的使用和檢修，不得擠占出入口、通道、應(yīng)急疏散設(shè)施空間和防火間距。

軌道交通車站站臺、站廳層不得設(shè)置妨礙安全疏散的非運營設(shè)施。

【保護區(qū)控制】

在建和運營的軌道交通線路按下列標準設(shè)置安全保護區(qū)：

（一）地下車站主體結(jié)構(gòu)與隧道結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)50米內(nèi)；

（二）地面車站、高架車站以及線路軌道外邊線外側(cè)30米內(nèi)；

（三）出入口、通風(fēng)亭、變電站、電纜隧道等附屬建筑物、構(gòu)筑物結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)10米內(nèi)；

（四）過河隧道結(jié)構(gòu)外邊線100米內(nèi)。

前款規(guī)定范圍包括地上和地下。

軌道交通建設(shè)單位應(yīng)當根據(jù)前兩款規(guī)定，在具備條件的安全保護區(qū)設(shè)置提示或者警示標志。

【保護區(qū)施工】

在軌道交通安全保護區(qū)內(nèi)進行下列作業(yè)的，作業(yè)單位應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定制定安全防護方案，經(jīng)軌道交通運營單位同意后，依法辦理相關(guān)手續(xù)并對作業(yè)影響區(qū)域進行動態(tài)監(jiān)測：

（一）新建、改建、擴建或者拆除建筑物、構(gòu)筑物；

（二）挖掘、爆破、地基加固、打井、基坑施工、樁基礎(chǔ)施工、勘察鉆孔、灌漿、噴錨、抽取地下水、地下頂進作業(yè)；

（三）敷設(shè)或者搭架管線、吊裝等架空作業(yè)；

（四）在過河隧道段挖掘、疏浚河道；

（五）大面積增加或者減少建筑物、構(gòu)筑物載荷的活動；

（六）電焊、氣焊或者使用明火等具有火災(zāi)危險作業(yè)。

運營單位有權(quán)進入作業(yè)現(xiàn)場進行巡查，作業(yè)單位應(yīng)當提供必要便利。

【地下管線管理】

敷設(shè)在軌道交通安全保護區(qū)內(nèi)的地下管線，其所有者或者管理者應(yīng)當定期巡查和維護，并與軌道交通運營單位建立管線基本信息共享制度和運行狀態(tài)通告制度。進行地下管線搶修搶險作業(yè)時，應(yīng)當保證軌道交通設(shè)施安全，避免影響運營。

檢查維護地下管線需要軌道交通運營單位配合的，運營單位應(yīng)當提供便利。

【既有物安全管理】

軌道交通安全保護區(qū)內(nèi)既有建筑物、構(gòu)筑物等危及軌道交通運營安全的，其所有者或者管理者應(yīng)當采取措施，排除危險。采取措施后仍不能排除危險的，應(yīng)當依法予以處理。

軌道交通安全保護區(qū)內(nèi)種植物、雜草、堆積物等危及軌道交通運營安全的，其所有者或者管理者應(yīng)當及時修剪、清除，必要時應(yīng)當采取改移措施。情況緊急的，軌道交通運營單位可以先行處置，給他人造成損失的，應(yīng)當依法給予補償，拆除非法建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物除外。

【新建物安全管理】

新建、改建、擴建建筑物、構(gòu)筑物或者新栽種植物的，不得妨礙行車瞭望，不得侵入軌道交通線路的限界。

軌道交通沿線綠化，應(yīng)當符合相關(guān)規(guī)范，預(yù)留軌道交通檢修維護條件并提供便利。

【禁止行為】

禁止

下列危害軌道交通設(shè)施安全的行為：

（一）損壞車輛、隧道、軌道、路基、高架線路、車站、通風(fēng)亭、冷卻塔、變電站、管線、護欄、護網(wǎng)、自動售檢票等設(shè)施；

（二）損壞和干擾視頻監(jiān)控設(shè)備、機電設(shè)備、電纜、通信信號系統(tǒng)、供電系統(tǒng)及站外附屬設(shè)施；

（三）擅自操作有警示標志的按鈕和開關(guān)裝置，在非緊急狀態(tài)下動用緊急或者安全裝置；

（四）擅自移動、遮蓋、污損安全、消防、疏散、導(dǎo)向、站牌等標志以及監(jiān)測、安全防護等設(shè)施；

（五）在橋墩或者橋梁上鉆孔打眼，私拉電線及其他承力繩索，設(shè)置附著物；

（六）其他損壞軌道交通設(shè)施的行為。

運營組織安全

【安全運營職責(zé)】

軌道交通運營單位應(yīng)當設(shè)置專門安全管理機構(gòu)，配備專職安全管理人員，履行下列安全運營職責(zé)：

（一）建立健全各項安全運營制度、安全操作規(guī)程和安全檢查工作機制；

（二）保證安全運營資金投入；

（三）建立并落實安全運營風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重防控制度；

（四）制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和特殊情況下的運營組織方案；

（五）定期檢查安全運營工作，及時報告運營安全事故；

（六）接受軌道交通線網(wǎng)運營管理平臺的網(wǎng)絡(luò)化運營統(tǒng)籌指揮；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

【運營設(shè)施管理】

軌道交通運營單位應(yīng)當對軌道交通設(shè)施定期檢查、檢測評估，及時養(yǎng)護維修和更新改造，并保存記錄，確保軌道交通設(shè)施處于安全運行的狀態(tài)。

【巡查防控】

軌道交通運營單位應(yīng)當建立巡查管理制度，充分利用信息化手段，對軌道交通設(shè)施和安全保護區(qū)進行日常巡查。

巡查人員發(fā)現(xiàn)危及或者可能危及軌道交通運營安全的情形，應(yīng)當予以制止，并要求相關(guān)責(zé)任單位或者個人采取措施消除妨害；逾期不改正的，及時報告相關(guān)管理部門依法處理。

【從業(yè)人員】

軌

道交通運營單位應(yīng)當配置滿足運營需求的從業(yè)人員，按相關(guān)標準進行安全和技能培訓(xùn)教育，保證從業(yè)人員具備必要的安全運營知識，熟悉有關(guān)的安全運營制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位安全操作技能。

軌道交通運營單位應(yīng)當對軌道交通列車駕駛員、行車調(diào)度員、行車值班員、信號工、通信工等重點崗位人員進行安全背景審查和考核，審查或者考核不合格的，不得從事崗位工作。

軌道交通列車駕駛員應(yīng)當按照規(guī)定取得駕駛員職業(yè)準入資格。

軌道交通運營單位應(yīng)當對列車駕駛員定期開展心理測試，對不符合要求的及時調(diào)整工作崗位。

【改擴建管理】

軌道交通運營單位進行改建、擴建、設(shè)施重大養(yǎng)護維修、更新改造或者系統(tǒng)調(diào)試等作業(yè)的，應(yīng)當制定有效的安全防護方案；需要停運作業(yè)的，應(yīng)當經(jīng)交通運輸管理部門同意；不停運作業(yè)的，應(yīng)當避開客運高峰時段。

【安全評價】

軌道交通運營單位應(yīng)當依法對自身安全生產(chǎn)條件進行安全評價。

交通運輸管理部門應(yīng)當對軌道交通運營單位運營安全管理工作進行監(jiān)督檢查，定期委托第三方機構(gòu)對運營線路進行安全評估。

軌道交通運營單位應(yīng)當對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行整改。

【乘車安全】

市交通運輸管理部門應(yīng)當制定本市軌道交通乘客守則，對乘客安全乘車行為作出規(guī)范。

乘客進站、乘車應(yīng)當遵守軌道交通乘客守則，服從軌道交通運營單位管理，維護運營安全秩序，保護自身人身財產(chǎn)安全。

軌道交通運營單位對違反軌道交通乘客守則的乘客，有權(quán)采取制止、勸離或者拒絕提供服務(wù)等措施，對拒不改正的，報公安機關(guān)和交通運輸管理部門依法處理。

【禁止攜帶物品】

禁止攜帶下列物品進站乘車：

（一）槍支、彈藥、管制器具和爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物質(zhì)或者傳染病病原體等危險物質(zhì)及其他違禁品、管制物品；

（二）重量、體積等超過軌道交通乘客守則規(guī)定的物品；

（三）動物（警犬、導(dǎo)盲犬除外）；

（四）自行車（含折疊自行車）、充氣氣球；

（五）可能干擾列車信號的強磁化物；

（六）外表尖銳、無包裝易碎等易污損設(shè)施、易損傷他人的物品。

發(fā)現(xiàn)攜帶前款規(guī)定物品的，軌道交通運營單位有權(quán)拒絕其進站乘車；發(fā)現(xiàn)攜帶前款第一項規(guī)定的違禁品、管制物品的，軌道交通運營單位應(yīng)當立即報告公安機關(guān)，并將該物品置于危險物品存儲設(shè)備內(nèi)。

禁止乘客攜帶物品目錄由市公安機關(guān)會同市交通運輸管理部門制定并公告。

【禁止行為】

禁止下列危害軌道交通運營安全的行為：

（一）阻礙列車正常運行或者強行上下車；

（二）擅自進入軌道、隧道等高度危險活動區(qū)域或者控制室、車輛駕駛室等非公共區(qū)域；

（三）攀爬或者跨（穿）越高架、圍墻、護欄、護網(wǎng)、閘機、屏蔽門等設(shè)施；

（四）在城市軌道交通車站出入口5米范圍內(nèi)停放車輛、亂設(shè)攤點等，妨礙乘客通行和救援疏散；

（五）在通風(fēng)口、車站出入口50米范圍內(nèi)存放爆炸性、易燃性、放射性、毒害性和腐蝕性等物品；

（六）在出入口、通風(fēng)亭、變電站、冷卻塔周邊躺臥、留宿、堆放和晾曬物品；

（七）在地面或者高架線路兩側(cè)各100米范圍內(nèi)升放風(fēng)箏、氣球等低空飄浮物體和無人機等低空飛行器；

（八）向列車或者其他設(shè)施投擲物品；

（九）在軌道線路上放置、丟棄障礙物；

（十）在運行的自動扶梯上逆行；

（十一）其他危害軌道交通運營和乘客安全的行為。