為進(jìn)一步加強(qiáng)廣州市軌道交通工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（含施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師）管理，規(guī)范工程招標(biāo)投標(biāo)和合同履約行為，廣州市交通運(yùn)輸局起草了《廣州市軌道交通建設(shè)工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人管理若干規(guī)定》，現(xiàn)公開征求社會公眾意見，并將有關(guān)事項(xiàng)通告如下：

一、公開征求意見的起止時(shí)間

2022年6月23日起至2022年7月23日。

二、意見反饋途徑

（一）信函：廣州市天河區(qū)天河南二路1號15樓廣州市交通運(yùn)輸局軌道交通管理處，郵編：510620；

（二）電子郵件：gdclizm@gz.gov.cn；

（三）網(wǎng)站：廣州市交通運(yùn)輸局網(wǎng)站（http://jtj.gz.gov.cn/）—“互動(dòng)交流”— “意見征集”欄目。

特此通告。

附件：廣州市軌道交通建設(shè)工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人管理若干規(guī)定（征求意見稿）

廣州市交通運(yùn)輸局

2022年6月23日

附件

廣州市軌道交通建設(shè)工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人管理若干規(guī)定

（征求意見稿）

　　第一條（制定目的）為進(jìn)一步加強(qiáng)廣州市軌道交通建設(shè)工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（含施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師）管理，規(guī)范工程招標(biāo)投標(biāo)和合同履約行為，根據(jù)相關(guān)法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條（適用范圍）廣州市管理權(quán)限范圍內(nèi)的城市軌道交通工程、城際鐵路工程，適用本規(guī)定。

各區(qū)投資、建設(shè)、管理的有軌電車等軌道交通建設(shè)工程可參照執(zhí)行。

　　第三條（工程管理模式）軌道交通建設(shè)工程項(xiàng)目劃分成多個(gè)標(biāo)段分別開展施工、監(jiān)理招標(biāo)的，嚴(yán)格按照相關(guān)法規(guī)落實(shí)各標(biāo)段工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人管理。

軌道交通建設(shè)工程項(xiàng)目采用整體發(fā)包、內(nèi)部劃分標(biāo)段（或工區(qū)，以下統(tǒng)稱“標(biāo)段”）的形式開展施工、監(jiān)理招標(biāo)的，若項(xiàng)目內(nèi)部劃分的標(biāo)段需分別辦理質(zhì)量（安全）監(jiān)督登記并實(shí)施建設(shè)，將該標(biāo)段視為獨(dú)立的工程項(xiàng)目落實(shí)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人管理。

　　第四條（施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人任職要求）注冊建造師已在其他建設(shè)工程項(xiàng)目或標(biāo)段擔(dān)任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或施工管理機(jī)構(gòu)成員的，不得再兼任軌道交通建設(shè)工程的項(xiàng)目總負(fù)責(zé)人或各標(biāo)段的施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。注冊建造師不得同時(shí)兼任同一軌道交通建設(shè)工程項(xiàng)目的總負(fù)責(zé)人和施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，也不得同時(shí)兼任多個(gè)標(biāo)段的施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。

　　第五條（監(jiān)理項(xiàng)目負(fù)責(zé)人任職要求）注冊監(jiān)理工程師已在其他建設(shè)工程監(jiān)理合同擔(dān)任總監(jiān)理工程師的，不宜再兼任軌道交通建設(shè)工程項(xiàng)目或標(biāo)段的總監(jiān)理工程師。確有需要的，應(yīng)取得建設(shè)單位同意。

　　第六條（招投標(biāo)基本要求）參加投標(biāo)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須是投標(biāo)單位的正式員工，其執(zhí)業(yè)資格證明書、注冊證書標(biāo)明的工作單位名稱必須和投標(biāo)單位名稱一致。

招標(biāo)人可結(jié)合招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際，在招標(biāo)文件中對項(xiàng)目負(fù)責(zé)人資格、工程業(yè)績、執(zhí)業(yè)能力等提出要求，并納入評審范圍。

招標(biāo)人可在招標(biāo)文件中提出項(xiàng)目負(fù)責(zé)人到崗履職、實(shí)名制管理等要求。

　　第七條（施工總承包模式招投標(biāo)有關(guān)要求）采用施工總承包模式開展施工招標(biāo)，且需劃分標(biāo)段分別辦理質(zhì)量監(jiān)督登記的，招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中明確劃分項(xiàng)目各標(biāo)段，要求投標(biāo)人在投標(biāo)文件中明確項(xiàng)目總負(fù)責(zé)人和擬派各標(biāo)段項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，并將項(xiàng)目總負(fù)責(zé)人和各標(biāo)段項(xiàng)目負(fù)責(zé)人資格、工程業(yè)績、執(zhí)業(yè)能力一并納入評審范圍。

中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出的中標(biāo)通知書中，應(yīng)一并標(biāo)注項(xiàng)目總負(fù)責(zé)人和各標(biāo)段項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。

　　第八條（監(jiān)理招投標(biāo)有關(guān)要求） 開展監(jiān)理招標(biāo)時(shí)，招標(biāo)人可根據(jù)需要將同一軌道交通建設(shè)工程項(xiàng)目中多個(gè)施工標(biāo)段（或?qū)I(yè)）內(nèi)容合并開展監(jiān)理招標(biāo)，但原則上不得超過三個(gè)。參與投標(biāo)的總監(jiān)理工程師的執(zhí)業(yè)資格、技術(shù)職稱需與各施工標(biāo)段（或?qū)I(yè)）工程項(xiàng)目的要求相適應(yīng)。

　　第九條（中標(biāo)后手續(xù)登記要求）項(xiàng)目中標(biāo)后，中標(biāo)單位與招標(biāo)人簽訂的施工（監(jiān)理）合同中，載明的各項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)與中標(biāo)通知書中注明的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人一致。

建設(shè)單位辦理質(zhì)量（安全）監(jiān)督手續(xù)時(shí)，登記的各項(xiàng)目負(fù)責(zé)人信息應(yīng)與中標(biāo)通知書、施工（監(jiān)理）合同中人員信息保持一致。

項(xiàng)目中標(biāo)后至辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)前，中標(biāo)單位因第十條、第十一條等特殊情況需更換項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的，需經(jīng)建設(shè)單位同意，并在辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)時(shí)提供書面證明文件。

　　第十條（中標(biāo)后履約管理要求）項(xiàng)目中標(biāo)單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在完成本招標(biāo)項(xiàng)目施工（監(jiān)理）職責(zé)，取得《建筑施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評結(jié)果告知書》前，不得再參加廣州市其他軌道交通建設(shè)工程項(xiàng)目的投標(biāo)活動(dòng)。但以下情形除外：

（一）經(jīng)建設(shè)單位確認(rèn)非因施工（監(jiān)理）單位責(zé)任，停工時(shí)間超過120天，或超過合同竣工時(shí)間半年仍未完成主體工程的；

（二）非因施工（監(jiān)理）單位責(zé)任，經(jīng)建設(shè)和施工（監(jiān)理）雙方同意中止或終止合同的；

（三）工程主體已完成、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人已基本完成職責(zé)，但非因施工（監(jiān)理）單位責(zé)任，長期未取得《建筑施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評結(jié)果告知書》的；

（四）承擔(dān)的工程已完工，建設(shè)單位已組織設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位驗(yàn)收合格的。

　　第十一條（項(xiàng)目負(fù)責(zé)人變更管理要求）項(xiàng)目施工（監(jiān)理）單位在工程施工期間原則上不得更換項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，出現(xiàn)以下幾類特殊情況，確需變更項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的，需經(jīng)建設(shè)單位同意，并在建設(shè)行政主管部門辦理變更手續(xù)。

（一）因重病或重傷不能履行職責(zé)的；

（二）從原注冊單位離職的（在具有控股關(guān)系或?qū)嶋H控制關(guān)系的母子公司間、或同一控股公司或?qū)嶋H控制人的子公司之間的工作變動(dòng)除外）；

（三）因管理原因發(fā)生重大工程質(zhì)量、安全事故，施工（監(jiān)理）單位認(rèn)為該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不稱職需要更換的；

（四）無能力履行合同的責(zé)任和義務(wù)，造成嚴(yán)重后果，建設(shè)單位要求更換的；

（五）因違法違規(guī)被責(zé)令停止執(zhí)業(yè)的；

（六）因犯罪或涉嫌犯罪被羈押或判刑的；

（七）死亡等其他法定原因。

建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)，認(rèn)真審核項(xiàng)目負(fù)責(zé)人變更條件及接替人員的資格條件，更換人員應(yīng)當(dāng)具備與原任職人員同等資格條件，并滿足招標(biāo)時(shí)的相應(yīng)條件。 同時(shí)，針對以下申請變更情形，重點(diǎn)核查相關(guān)證明材料：

（一）以離職等原因申請變更的，通過“全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺”“廣東省建設(shè)行業(yè)數(shù)據(jù)開放平臺”等平臺核實(shí)其注冊企業(yè)是否注銷或變更。

（二）以重病或重傷不能到崗履職申請變更的，需提供三甲醫(yī)院開具的醫(yī)學(xué)證明、相關(guān)醫(yī)囑等證明文件；重病類型原則上應(yīng)符合《重大疾病保險(xiǎn)的疾病定義使用規(guī)范》所定義的范圍。

（三）施工（監(jiān)理）單位認(rèn)為該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不稱職需要更換的，需提供書面說明及相關(guān)重大工程質(zhì)量、安全事故情況材料。

繼任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)在變更手續(xù)完成后2個(gè)工作日內(nèi)及時(shí)在質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理變更登記，并提供法定代表人授權(quán)書、工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾書等文件原件。

　　第十二條（變更過渡期間有關(guān)要求）建設(shè)單位應(yīng)督促施工（監(jiān)理）單位做好變更手續(xù)辦理期間項(xiàng)目負(fù)責(zé)人履職工作，防止工程出現(xiàn)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人空缺的情況。

（一）因項(xiàng)目負(fù)責(zé)人離職、調(diào)離原工作單位等正常情況需變更的，在建設(shè)行政主管部門完成變更手續(xù)前，原項(xiàng)目負(fù)責(zé)人仍需按規(guī)定履行工作職責(zé)，不得擅自離崗。

（二）因重病、重傷、死亡等突發(fā)情況，導(dǎo)致原項(xiàng)目負(fù)責(zé)人立刻無法履行工作職責(zé)的，施工（監(jiān)理）單位應(yīng)及時(shí)反饋建設(shè)單位，并明確應(yīng)急的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，建設(shè)單位應(yīng)將有關(guān)情況及時(shí)報(bào)告建設(shè)行政主管部門和質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

施工（監(jiān)理）單位應(yīng)盡快確定繼任的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，并在一個(gè)月內(nèi)完成變更手續(xù)。

　　第十三條（變更后管理要求）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人辦理變更后，建設(shè)單位應(yīng)將繼任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人列入重點(diǎn)管理對象，重點(diǎn)檢查繼任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對該標(biāo)段工程熟悉情況、管理能力水平，發(fā)現(xiàn)繼任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不能勝任崗位的，及時(shí)責(zé)令施工（監(jiān)理）單位按規(guī)定辦理變更。

各標(biāo)段工程辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)并開工建設(shè)3個(gè)月之內(nèi)即申請變更項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或同一個(gè)標(biāo)段工程變更2次及以上項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的，質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)將該標(biāo)段工程列入重點(diǎn)監(jiān)管對象，加大監(jiān)督檢查頻次。

　　第十四條（日常管理有關(guān)要求）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人每月帶班生產(chǎn)時(shí)間不得少于本月施工時(shí)間的80%。因其他事務(wù)需離開施工現(xiàn)場時(shí)，應(yīng)向工程項(xiàng)目的建設(shè)單位請假，經(jīng)批準(zhǔn)后方可離開。離開期間應(yīng)委托項(xiàng)目相關(guān)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)其外出時(shí)的日常工作。

建設(shè)單位應(yīng)落實(shí)管理責(zé)任，監(jiān)督項(xiàng)目負(fù)責(zé)人到崗履職情況，建立健全項(xiàng)目負(fù)責(zé)人管理臺賬，發(fā)現(xiàn)擅自更換、不到崗、不按規(guī)定履行職責(zé)的，應(yīng)責(zé)令其改正；對拒不改正的，應(yīng)及時(shí)報(bào)告建設(shè)行政主管部門和質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)。建設(shè)行政主管部門和質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)可依法依規(guī)進(jìn)行處理。

　　第十五條（附則）委托中國鐵路廣州局集團(tuán)代建的項(xiàng)目，相關(guān)管理工作可參照執(zhí)行。國家鐵路監(jiān)管部門及國鐵集團(tuán)有不同要求的，從其規(guī)定。

本規(guī)定自2022年X年X日起施行，有效期五年。